4.教育部、商務(wù)部發(fā)布《教育部商務(wù)部關(guān)于推動有關(guān)高等學校進一步加強電子商務(wù)理論與實踐研究的通知》
2005年6月10日，教育部、商務(wù)部為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，充分發(fā)揮高等學校在促進我國電子商務(wù)發(fā)展中的作用，發(fā)布了《教育部商務(wù)部關(guān)于推動有關(guān)高等學校進一步加強電子商務(wù)理論與實踐研究的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》從7個方面部署了電子商務(wù)理論與實踐研究工作：
（1）注重電子商務(wù)理論研究，應(yīng)充分發(fā)揮有關(guān)高等學校理論研究的專長，及時跟蹤國際電子商務(wù)發(fā)展的動態(tài)和趨勢，密切聯(lián)系中國的實際，深入開展電子商務(wù)理論研究。
（2）加強對電子商務(wù)教師特別是青年教師研究能力的培養(yǎng)。
（3）高等學校和地方商務(wù)主管部門要加強合作研究，針對電子商務(wù)在外貿(mào)和流通領(lǐng)域的應(yīng)用情況進行重點調(diào)研，通過科研立項、政策研究、參與咨詢等多種方式，掌握手資料，在理論分析的基礎(chǔ)上，提出有針對性的政策建議，供政府有關(guān)主管部門參考。
（4）各級商務(wù)主管部門要主動關(guān)心、支持、協(xié)助各高校開展電子商務(wù)理論研究和實踐，提供必要支持。
（5）繼續(xù)促進產(chǎn)學研結(jié)合。有條件的高等學校應(yīng)組織教師、學生深入企業(yè)，收集、整理不同類型企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的案例，積極推廣案例教學。
（6）采取多種方式，與相關(guān)企業(yè)合作共建實驗事和實習基地，開拓學生社會實踐渠道，加強電子商務(wù)重點課程實習、專業(yè)實習、畢業(yè)實習工作。
（7）進一步加強理論聯(lián)系實際，根據(jù)社會需求，加強信用、認證、標準、支付和現(xiàn)代物流方面的研究，及時將研究成果融入教學，不斷改革教學內(nèi)容，提高教學水平。
5.中國人民銀行發(fā)布《電子支付指引（號）》
為規(guī)范和引導電子支付業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，保障電子支付業(yè)務(wù)中當事人的合法權(quán)益，防范電子支付業(yè)務(wù)風險，確保銀行和客戶資金的安全，2005年10月26日，中國人民銀行發(fā)布了《電子支付指引（號）》（簡稱《指引》）。
《指引》共六章49條。包括總則、電子支付業(yè)務(wù)的申請、電子支付指令的發(fā)起和接收、安全控制、差錯處理和附則。
在總則中，《指引》規(guī)定了有關(guān)使用范圍，將網(wǎng)上支付、電話支付、移動支付、銷售點終端交易、自動柜員機交易和其他電子支付等方式都納入了電子支付范疇?！吨敢芬?guī)定了電子支付類型、基本原則，以及有關(guān)定義。
《指引》對于保障電子支付業(yè)務(wù)中當事人的合法權(quán)益作了詳細規(guī)定明確了銀行對客戶提供的申請資料和其他信息具有保密義務(wù)；銀行、轉(zhuǎn)發(fā)人應(yīng)依法對客戶的資料信息、交易記錄等保密；除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，銀行、轉(zhuǎn)發(fā)人有權(quán)拒絕除客戶本人以外的任何單位或個人的查詢；銀行和轉(zhuǎn)發(fā)人使用客戶資料、交易記錄等，不得超出法律許可和客戶授權(quán)的范圍；銀行和轉(zhuǎn)發(fā)人應(yīng)采取適當措施，為電子支付交易數(shù)據(jù)保密，并防止其在公共、私人或內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上傳輸時被擅自查看或非法截取等。
《指引》規(guī)定：銀行應(yīng)采取措施保護電子支付交易數(shù)據(jù)的完整性和可靠性；電子支付交易數(shù)據(jù)在傳送、處理、存儲、使用和修改過程中應(yīng)能有效防止被篡改，已完成的電子支付交易數(shù)據(jù)應(yīng)按會計檔案要求妥善保存，保存期限為5年，并方便調(diào)閱等。
為防范電子支付業(yè)務(wù)風險，確保銀行和客戶資金的安全?！吨敢芬筱y行應(yīng)根據(jù)審慎性原則并針對不同客戶，在電子支付類型、單筆支付金額和每日累計支付金額等方面做出合理限制。例如，除采用數(shù)字證書、電子簽名等安全認證方式外，銀行通過互聯(lián)網(wǎng)為個人客戶辦理電子支付業(yè)務(wù)，單筆金額不應(yīng)超過1000元人民幣，每日累計金額不應(yīng)超過5000元人民幣；單位客戶從其銀行結(jié)算賬戶支付給個人銀行結(jié)算賬戶的款項，其單筆金額不得超過5萬元人民幣。
《指引》要求：銀行應(yīng)確保對接近電子支付業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的相關(guān)人士進行合理的授權(quán)控制：確保進入電子支付業(yè)務(wù)賬戶或敏感系統(tǒng)所需的安全認證數(shù)據(jù)免遭篡改和破壞；應(yīng)確保任何單個的雇員和外部服務(wù)供應(yīng)商都無法獨立完成一項交易等。
《指引》還規(guī)定，銀行應(yīng)明示電子支付交易可能產(chǎn)生的風險，提醒客戶妥善保管電子支付交易存取工具（如卡、密碼、密鑰、電子簽名制作數(shù)據(jù)等）的警示性信息。
6.新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于實施“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”的通知》
進入21世紀以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，我國網(wǎng)絡(luò)游戲出版業(yè)取得了長足發(fā)展，逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)新的增長點。2002年，我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶達840萬，網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場實際銷售收入達9.1億元，同時帶動電信服務(wù)、IT設(shè)備制造等關(guān)聯(lián)行業(yè)增收100億元。2003年，我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶達1380萬，比2002年增長63.8%；網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場實際銷售收入達13.2億元，比2002年增長45.8%，同時帶動電信服務(wù)、IT設(shè)備制造等關(guān)聯(lián)行業(yè)增收150億元。從發(fā)展?jié)摿?，我國網(wǎng)絡(luò)游戲出版市場將會成為全球重要的市場之一。
通過多年的依法治理，網(wǎng)絡(luò)游戲出版法規(guī)正逐步完善，市場環(huán)境得到明顯改善，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲自主研發(fā)力量薄弱的問題依然突出，已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。主要表現(xiàn)在：一、人才缺乏，特別是水平高、經(jīng)驗豐富的中開發(fā)人才嚴重短缺；二、游戲引擎技術(shù)落后，品種少、功能弱，嚴重影響網(wǎng)絡(luò)游戲的開發(fā)水平；三、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族網(wǎng)絡(luò)游戲作品數(shù)量少，造成自主研發(fā)與引進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)業(yè)鏈不合理；四、由于引進的網(wǎng)絡(luò)游戲占據(jù)市場主導地位，不利于中華民族文化的傳播，也不利于滿足廣大消費者特別是青少年的精神需求和健康成長；五、許多中國企業(yè)代理境外網(wǎng)絡(luò)游戲作品但不掌握核心技術(shù)，導致自身的合法權(quán)益難以保障，使“私服”、“外掛”等非法網(wǎng)絡(luò)游戲出版活動有機可乘。
為了盡快改變中國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，振興中國民族游戲出版產(chǎn)業(yè)，提高中國網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增強中國自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲在游戲市場中的競爭力，極大地滿足人民群眾特別是青少年對具有中華民族文化特色、內(nèi)容健康向上的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物的需求，新聞出版總署決定組織實施“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”。
《通知》確定了網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的指導思想：以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》為指導，有利于弘揚中華民族文化和傳統(tǒng)美德，有利于提高中國網(wǎng)絡(luò)游戲技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，有利于加強廣大青少年特別是未成年人的思想道德建設(shè)，有利于樹立科學的健康的消費觀念，有利于中國民族游戲出版產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要堅持社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，堅持民族性、科學性、娛樂性三者的統(tǒng)一，做到寓教于樂。
《通知》對整個工程作了詳細的規(guī)劃和要求。其實施時間為2004年至2008年，五年內(nèi)計劃安排出版100種大型民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，首批選題將于2004年8月15日前論證、公布。該工程的實施將促進中國網(wǎng)絡(luò)游戲出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，并逐步提高中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，使中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲早日走向世界。
7.中國人民銀行發(fā)布《支付清算組織管理辦法（征求意見稿）》
為促進支付服務(wù)市場健康發(fā)展，規(guī)范支付清算行為，提高清算效率，防范清算風險，維護金融穩(wěn)定，中國人民銀行制定了《支付清算組織管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《辦法》）。
《辦法》共有七章57條，包括總則、設(shè)立與變更業(yè)務(wù)、管理風險監(jiān)督、接管與終止、罰則和附則。
在總則中，《辦法》規(guī)定了清算組織的性質(zhì)、清算組織的分類、支付清算服務(wù)的原則、支付清算組織的監(jiān)督管理部門等，以及有關(guān)定義。
《辦法》指出，支付清算組織提供支付清算服務(wù)應(yīng)當遵循安全、效率和誠信的原則；開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家和社會公共利益；同時不受任何單位和個人的干涉。支付清算組織不得吸收存款，不得為參與者辦理清算結(jié)果的資金轉(zhuǎn)賬。設(shè)立支付清算組織應(yīng)具備規(guī)定條件并經(jīng)中國人民銀行審查批準。支付清算組織及其分支機構(gòu)的設(shè)立須經(jīng)過籌建和開業(yè)兩個階段。經(jīng)中國人民銀行核準開業(yè)的，頒發(fā)《支付清算業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并予以公告。中國人民銀行對支付清算組織管理人員實行任職資格核準備案制度。
在業(yè)務(wù)管理上，《辦法》規(guī)定，支付清算組織辦理支付清算業(yè)務(wù)，應(yīng)當與各參與者簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、糾紛和風險的處理原則以及違約責任；應(yīng)按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部控制制度，制定業(yè)務(wù)管理辦法和操作程序，以確保支付清算業(yè)務(wù)的連續(xù)性和安全性。支付清算組織應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，遵守有關(guān)會計制度，實行審慎會計原則；應(yīng)當向中國人民銀行及其分支機構(gòu)定期報送相關(guān)業(yè)務(wù)報表和財務(wù)報表，并建立定期審計制度。
在風險監(jiān)督上，《辦法》規(guī)定，支付清算組織應(yīng)建立清算業(yè)務(wù)風險防范機制，制定并實施識別、計量、監(jiān)測和管理風險的制度；提供支付清算服務(wù)，應(yīng)當建立參與者信用風險損失分擔的規(guī)則和程序。支付清算組織應(yīng)當建立應(yīng)急系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案，確保支付清算系統(tǒng)安全可靠運行。支付清算組織可以要求參與者提供擔?；蚶U存支付清算風險保證金，參與者破產(chǎn)時，其交存的支付清算風險保證金和所提供的抵押物應(yīng)優(yōu)先用于支付清算結(jié)果的清償。中國人民銀行及其分支機構(gòu)依法對支付清算組織進行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查；對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，可依法向被檢查者提出質(zhì)詢，并要求限期改正或整頓。
另外，《辦法》還對支付清算組織的接管與終止等內(nèi)容進行了具體規(guī)定。
8.商務(wù)部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》
根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于編制2004年國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準項目計劃的通知（商建字[2003]28號）》的要求，2004年4月16日商務(wù)部辦公廳下達了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于下達2004年批行業(yè)標準項目計劃的通知（商建字[2004]19號）》，確定了2004年商務(wù)部批行業(yè)標準項目起草計劃。在全部11項計劃行業(yè)標準中，電子商務(wù)就占了3項，還有一項涉及信息管理。它們是：
（1）網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)服務(wù)規(guī)范；
（2）電子商務(wù)商品標價通用技術(shù)標準；
（3）農(nóng)產(chǎn)品電子化交易規(guī)范；
（4）全國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的功能要求。
在上述四項標準中，《網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》已于2005年4月完成起草工作，開始征求意見。
網(wǎng)絡(luò)銷售作為一種新興的銷售渠道，近幾年發(fā)展迅猛。然而我國有關(guān)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域的法律法規(guī)尚處于空白階段，因此涉及網(wǎng)絡(luò)欺詐、售假、服務(wù)不到位的現(xiàn)象層出不窮，嚴重影響了網(wǎng)絡(luò)銷售的正常開展，誠信問題成為從事網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)面臨的難題?！毒W(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)服務(wù)規(guī)范》制定的目的是為了促進網(wǎng)絡(luò)銷售市場管理的規(guī)范化、標準化，培育可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)，引導整個網(wǎng)絡(luò)銷售行業(yè)向著健康安全、規(guī)范有序、管理高效、注重信用的方向發(fā)展，真正形成科學、高效的網(wǎng)絡(luò)銷售的市場體系。
該標準制定的原則是立足我國網(wǎng)絡(luò)銷售市場發(fā)展的實際情況，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，注重提升市場的服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)有序競爭、同業(yè)規(guī)范化營運。該標準主要包括以下幾項內(nèi)容：
（1）范圍；
（2）規(guī)范性引用文件；
（3）定義；
（4）網(wǎng)絡(luò)營銷設(shè)施技術(shù)要求；
（5）網(wǎng)絡(luò)營銷管理技術(shù)要求；
（6）客戶隱私保護技術(shù)要求。
該標準的制定，一方面將有利于政府部門引導新興行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提升網(wǎng)絡(luò)營銷行業(yè)的管理水平，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)營銷行為；另一方面也將有效地調(diào)整和指導網(wǎng)絡(luò)營銷行為，有利于網(wǎng)絡(luò)營銷活動者強化行業(yè)自律意識，保障網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與消費者雙方的權(quán)益，使網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)的消費者能夠獲得更優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)服務(wù)。