遺憾的是我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有因此獲得重大突破，充其量是Linux代表們賺得少量鈔票，國(guó)產(chǎn)辦公軟件在政府采購(gòu)中賺來(lái)大把吆喝，少數(shù)擁有核心技術(shù)、專注于企業(yè)應(yīng)用的軟件公司如用友、金蝶尚在穩(wěn)定發(fā)展。除此以外，目前為止真正可圈可點(diǎn)的大概就是軟件外包業(yè)了。盡管人們的多數(shù)激烈評(píng)論是對(duì)中國(guó)軟件業(yè)走“外包”模式的否定，但“外包”仍是目前找不到其他更好出路的小規(guī)模軟件公司能夠快速賺取利潤(rùn)、維持生計(jì)并獲得發(fā)展的有效手段，所有這些抨擊和否認(rèn)絲毫沒(méi)有擋住小企業(yè)、甚至政府擁抱軟件外包模式的熱情。
7月25日，商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長(zhǎng)胡景巖在一次媒體會(huì)上透露：商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部委正在制定軟件產(chǎn)業(yè)扶持新政策，近期將正式出臺(tái)。胡景巖表示：這次對(duì)于軟件產(chǎn)業(yè)扶持新政的制定將更多考慮適應(yīng)軟件業(yè)發(fā)展的新情況，比如，18號(hào)文件下發(fā)之時(shí)就沒(méi)有對(duì)軟件與信息服務(wù)外包進(jìn)行清楚的認(rèn)定，也沒(méi)有對(duì)從事軟件外包的企業(yè)做更明確的扶持規(guī)定，這不利于促進(jìn)軟件外包企業(yè)的發(fā)展壯大。
軟件外包受政府關(guān)注
有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2005年我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)總收入為480多億美元，而出口約30億美元，軟件和信息服務(wù)外包出口不足9億美元。30億美元的出口額與47號(hào)文件制定的50億美元目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。但這并不能抹煞兩份重要文件的功績(jī)：到去年為止，我國(guó)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的“軟件企業(yè)”共有15000多家，實(shí)際運(yùn)營(yíng)軟件相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)可能遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)。由小及大、由散亂而規(guī)范，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)走上正軌之前必經(jīng)的道路。
如果說(shuō)第18號(hào)文件直接引發(fā)了各地政府從征稅、人才引進(jìn)、土地使用等方面予以優(yōu)惠的浪潮，第47號(hào)文件刺激了各地政府紛紛出臺(tái)“軟件產(chǎn)值預(yù)測(cè)”指導(dǎo)目標(biāo)的熱情，那么，近期正在涌動(dòng)著的第三波政策扶持潮流不僅繼續(xù)給予軟件企業(yè)直接的資金和稅收支持，還明確把優(yōu)惠方向之一指向了軟件外包。
7月11日，重慶市政府出臺(tái)了《引進(jìn)軟件中人才優(yōu)惠政策的規(guī)定》，宣布將在全球范圍內(nèi)“挖”軟件人才到重慶的硅谷——軟件開(kāi)發(fā)園區(qū)工作，并給他們安排了30萬(wàn)元到3萬(wàn)元不等的一次性補(bǔ)貼。這些軟件人才包括兩院院士，在國(guó)外及境外高校和科研院所以及世界500強(qiáng)企業(yè)中的軟件研發(fā)人員。軟件企業(yè)可以申請(qǐng)建立博士后科研工作站，其博士后研究人員在站兩年期間，市政府每人每年將給予3萬(wàn)元的項(xiàng)目啟動(dòng)補(bǔ)貼。
在試圖引進(jìn)軟件人才的同時(shí)，重慶市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委員會(huì)正在組織當(dāng)?shù)?0家軟件企業(yè)前往印度“學(xué)習(xí)”，分享其軟件外包產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。據(jù)重慶當(dāng)?shù)孛襟w引述重慶市外經(jīng)委有關(guān)人士的評(píng)論稱“印度軟件發(fā)達(dá)‘人所共知’，而這恰恰是重慶IT需要大力發(fā)展的方向”。除了重慶軟件業(yè)走出去，重慶市外經(jīng)委還將專程向印度企業(yè)界推介“重慶全球采購(gòu)會(huì)”和“渝洽會(huì)”兩大會(huì)展品牌，讓印度企業(yè)界了解重慶。
而在深圳，常務(wù)副市長(zhǎng)劉應(yīng)力6月份在一次采訪中表示，深圳將推出促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的多項(xiàng)措施，包括重金鼓勵(lì)資助軟件企業(yè)能力認(rèn)證，對(duì)每家通過(guò)CMM2級(jí)至5級(jí)認(rèn)證的企業(yè)，分別給予以30萬(wàn)、50萬(wàn)、80萬(wàn)、100萬(wàn)元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)；直接對(duì)企業(yè)研發(fā)予以資助、補(bǔ)貼；對(duì)軟件企業(yè)加大無(wú)息貸款和貸款貼息的補(bǔ)助；推進(jìn)中小軟件企業(yè)的股份制改造，對(duì)上市成功的軟件企業(yè)給予200萬(wàn)元的資助；等等。據(jù)了解，深圳市政府和軟件行業(yè)協(xié)會(huì)曾多次組團(tuán)赴印度考察軟件行業(yè)，包括印度軟件外包業(yè)。6月底，劉應(yīng)力在第四屆大連軟交會(huì)期間曾表示，深圳市去年軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)560億元人民幣，占全國(guó)的14.3%；軟件出口18億美元，占據(jù)全國(guó)軟件出口的“半壁江山”。
在大連，政府更加明確地提出了發(fā)展軟件外包業(yè)的指導(dǎo)政策，甚至把軟件外包和服務(wù)業(yè)視為大連的新經(jīng)濟(jì)命脈。據(jù)市長(zhǎng)夏德仁表示，大連為支持軟件業(yè)發(fā)展做了6件事情：創(chuàng)建軟件園、堅(jiān)持國(guó)際化導(dǎo)向、推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、扶持重點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng)造人才環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不僅如此，夏德仁說(shuō)，大連還將啟動(dòng)IT人才的 “大學(xué)后”，把那些在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)找不到工作的大學(xué)畢業(yè)生召集到大連來(lái)，對(duì)他們進(jìn)行外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)專業(yè)的短期培訓(xùn)，用一年左右的時(shí)間把他們培養(yǎng)成為各個(gè)大公司需要的人才，以解決大連軟件業(yè)人才供應(yīng)短缺的問(wèn)題。
政策的支持何其大也。
政策與需求應(yīng)兩相適應(yīng)
與政府的良苦用心相比照，但還有相當(dāng)多的企業(yè)并不十分看重這些優(yōu)惠措施，并不能通過(guò)這些優(yōu)惠措施獲得較大的實(shí)際幫助。
7月25號(hào)，由北京中關(guān)村軟件園主導(dǎo)進(jìn)行的《2005年度北京軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》在京發(fā)布。《報(bào)告》顯示，北京軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2005年市場(chǎng)規(guī)模（不包含嵌入式）達(dá)到3.07億美元，預(yù)計(jì)2008年將達(dá)到8.42億美元。
《報(bào)告》對(duì)北京軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，僅有19.04%的企業(yè)申請(qǐng)過(guò)政策支持，其中只有1/5的企業(yè)能申請(qǐng)到相關(guān)的優(yōu)惠政策。這說(shuō)明超過(guò)80%的企業(yè)一開(kāi)始就沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)產(chǎn)業(yè)政策支持，沒(méi)有爭(zhēng)取過(guò)優(yōu)惠固然不能得到支持。這是否從側(cè)面提示了一個(gè)可能潛在的問(wèn)題：政策支持有時(shí)候并不具備可操作性，或者并不能為軟件企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)太多的實(shí)質(zhì)好處，或者政策優(yōu)惠并不適應(yīng)企業(yè)的需求？
北京金道佳業(yè)是一個(gè)人員規(guī)模大約50人的小型軟件企業(yè)，總經(jīng)理周志光對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：公司大部分收入來(lái)自外包項(xiàng)目，客戶主要是在華外資企業(yè)和國(guó)外企業(yè)；他認(rèn)為在中國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，做軟件產(chǎn)品比較難很快賺到錢(qián)，不如做外包見(jiàn)效快。而談到國(guó)家和地方軟件優(yōu)惠政策給企業(yè)帶來(lái)的好處，周志光表示：“沒(méi)有太大幫助，就是在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅上給以了一些優(yōu)惠”。
胡景巖司長(zhǎng)在發(fā)言中提醒軟件企業(yè)應(yīng)先吃透現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，積極找到適合自己企業(yè)利用的政策，不要一味地等待新政出臺(tái)，“但軟件扶持政策也需要跟隨軟件業(yè)發(fā)展形勢(shì)及時(shí)調(diào)整和重新制定。”
北京市商務(wù)局程玉華副局長(zhǎng)也表達(dá)了相同的觀點(diǎn)，她稱，18號(hào)文作為政府引導(dǎo)性文件當(dāng)時(shí)只是從整體上給出了產(chǎn)業(yè)扶植的框架，并沒(méi)有將軟件外包的新情況考慮進(jìn)去，而且現(xiàn)在海關(guān)對(duì)軟件外包服務(wù)的出口統(tǒng)計(jì)還比較模糊，優(yōu)惠也就無(wú)從談起；軟件與信息服務(wù)外包領(lǐng)域新的統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法也亟待制定。
一些地方政府和大型軟件園區(qū)較早意識(shí)到這些問(wèn)題，靈活制定出了新的政策。仍以北京為例，為了鼓勵(lì)軟件外包企業(yè)積極的開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)北京市商務(wù)局早就制定了“中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金”等政策，北京市工促局也建立了“電子發(fā)展基金”，據(jù)《報(bào)告》調(diào)查顯示，這些政策使企業(yè)受惠，企業(yè)的申請(qǐng)比例達(dá)到了三分之一。
外包企業(yè)需加強(qiáng)內(nèi)功
不過(guò)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府并非一手遮天，政策的保護(hù)不過(guò)是開(kāi)了一盞綠燈，市場(chǎng)中的發(fā)展終還是要看各自的表現(xiàn)。而對(duì)政府來(lái)說(shuō)，給一片地、給一些資金或者給一些稅收優(yōu)惠并不一定就能扶持起生命力旺盛的企業(yè)。
戰(zhàn)略高于方法，方法重于接濟(jì)。而基本能力則是各自練兵的結(jié)果。以重慶市為例，組織軟件企業(yè)到印度洽談軟件外包合作固然難能可貴，但印度軟件本身是信息服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)厮拇筌浖疽越邮軞W美大型企業(yè)的外包業(yè)務(wù)為主要經(jīng)濟(jì)收入。這些大型跨國(guó)公司絕大多數(shù)已經(jīng)在中國(guó)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，而重慶市繞道印度，接受二次轉(zhuǎn)包，就算接包成功，也是“豆腐盤(pán)成肉價(jià)錢(qián)”，利潤(rùn)率大打折扣。
印度第四大軟件公司薩蒂揚(yáng)大中華區(qū)總經(jīng)理羅文德在采訪中如此評(píng)價(jià)：“在政府的支持下打外包牌，好處是能夠快速得到發(fā)展，壞處是不利于市場(chǎng)健康的競(jìng)爭(zhēng)。”
與中國(guó)軟件企業(yè)的“小規(guī)模”相比，薩蒂揚(yáng)算得上一只大鱷。薩蒂揚(yáng)3萬(wàn)名員工分布于全球55個(gè)國(guó)家分支機(jī)構(gòu)和23個(gè)研發(fā)中心，目前正為489家全球客戶提供服務(wù)。僅在中國(guó)，這家2002年才成立中國(guó)分公司的印度企業(yè)，便擁有300多名員工，其中95%以上的是本土員工。
羅文德對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：薩蒂揚(yáng)在中國(guó)的目標(biāo)主要是開(kāi)發(fā)本土客戶，如在華的跨國(guó)企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)，這占中國(guó)業(yè)務(wù)的60%以上，另外40%收入則來(lái)自海外的外包業(yè)務(wù)。
目前為止，印度四大軟件公司全部都已經(jīng)在中國(guó)落戶，目標(biāo)便是中國(guó)對(duì)軟件和信息服務(wù)的龐大的需求。而金道佳業(yè)的總經(jīng)理周志光卻說(shuō)：“國(guó)內(nèi)客戶不好做，逼著大家到國(guó)外找客戶”。這是個(gè)很奇怪的現(xiàn)象。
Tekatur公司總裁James博士曾在采訪中對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：外國(guó)公司找中國(guó)外包項(xiàng)目，對(duì)接包企業(yè)的項(xiàng)目管理和英語(yǔ)表達(dá)能力是基本技能要求，除此以外，也需要他們了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，并要求其掌握一些特殊的行業(yè)知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)。
但這對(duì)于接包方來(lái)說(shuō)，意味著挑戰(zhàn)。博大正方公司負(fù)責(zé)人表示：發(fā)包方有些很矛盾的需求，要求接包方有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力和行業(yè)知識(shí)，但中國(guó)的接包方通常規(guī)模并不大，不太可能對(duì)開(kāi)發(fā)人員進(jìn)行很高成本的專業(yè)培訓(xùn)，所以，雙方需要在開(kāi)發(fā)人員的專業(yè)性和通用性之間達(dá)成平衡和理解。
不僅如此，中國(guó)軟件企業(yè)規(guī)模普遍過(guò)小，所接項(xiàng)目通常規(guī)模也較小，一個(gè)大項(xiàng)目只需要一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理但可以吸納上百名程序員，但十個(gè)小項(xiàng)目卻需要十個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，這給管理造成很大負(fù)擔(dān)。
但中國(guó)企業(yè)們似乎在對(duì)日軟件出口中一路順風(fēng)。6月份在大連舉行的中國(guó)第四屆軟交會(huì)期間，大連軟件園總裁高煒接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾透露：大連軟件園目前擁有約300家軟件企業(yè)，其中40%以上為外商投資或者中外合資企業(yè)，而這其中，一半以上是日資企業(yè)。大連信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng)靳國(guó)衛(wèi)介紹說(shuō)：幾年前，大連市對(duì)日軟件出口或信息服務(wù)占大連軟件出口總額的90%以上，但近兩年，大連對(duì)歐美業(yè)務(wù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)日軟件服務(wù)已經(jīng)下降到總規(guī)模的80%左右。
2005年，北京市軟件對(duì)日業(yè)務(wù)占出口總收入的49.8%，對(duì)歐美業(yè)務(wù)占45.5%，來(lái)自印度和香港等其他國(guó)家和地區(qū)的占4.7%。
對(duì)此，薩蒂揚(yáng)的羅文德說(shuō)：“日本IT業(yè)是一個(gè)消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)，他們需要購(gòu)買(mǎi)軟件和軟件服務(wù)；而中國(guó)和印度IT業(yè)是服務(wù)型。中國(guó)軟件業(yè)比印度更加容易進(jìn)入日本市場(chǎng)，因?yàn)樵诘乩怼⒄Z(yǔ)言和文化方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)。”
尋找外包業(yè)的“藍(lán)海”
歐洲INSEAD商學(xué)院W.Chan.Kim教授所提出的“藍(lán)海戰(zhàn)略思想”是指企業(yè)要想在未來(lái)取勝，就必須停止與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間的競(jìng)爭(zhēng)，尋找亟待開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)空間，創(chuàng)造新需求，尋找高利潤(rùn)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。這些全新的市場(chǎng)空間就是所謂“藍(lán)海”，與之對(duì)應(yīng)的是指現(xiàn)有市場(chǎng)的“紅海”。
剛剛度過(guò)十歲生日的大連華信提出了自己的“藍(lán)海戰(zhàn)略”。一般認(rèn)為外包是一種信息服務(wù)，不涉及核心技術(shù)的研發(fā)，那么，何謂軟件外包的創(chuàng)新，哪里是軟件外包的“藍(lán)海”？大連華信董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理劉軍自有自己的看法，他在給本報(bào)記者的電子郵件中寫(xiě)道：大連華信成立于1996年，當(dāng)時(shí)那個(gè)年代更多的IT企業(yè)關(guān)注的是以硬件為核心的系統(tǒng)集成，而很少有人關(guān)注軟件。大連華信成立之初，就把企業(yè)定位于以應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和信息技術(shù)服務(wù)為核心，避開(kāi)了爭(zhēng)奪激烈的“紅海”——硬件系統(tǒng)集成，踏入了我們認(rèn)為可以在未來(lái)有更大發(fā)展空間的“藍(lán)海”——應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)。隨著信息技術(shù)和軟件外包業(yè)務(wù)的發(fā)展，以勞動(dòng)密集、成本優(yōu)勢(shì)為主要特征的低端軟件外包業(yè)務(wù)逐漸由“藍(lán)海”變?yōu)?ldquo;紅海”。現(xiàn)在，我們的藍(lán)海是國(guó)外因?yàn)榧夹g(shù)人員缺乏而急需我們提供服務(wù)的中上游軟件外包和信息服務(wù)，甚至是整體的行業(yè)應(yīng)用解決方案。
說(shuō)到“軟件外包中的創(chuàng)新”，劉軍指出：因?yàn)楹芏嗳私佑|到的軟件外包通常是編碼、測(cè)試或者數(shù)據(jù)錄入等低端的服務(wù)，所以大家感覺(jué)它不需要多少“創(chuàng)新”，然而事實(shí)上并非如此，他說(shuō)：“創(chuàng)新并非是發(fā)明創(chuàng)造一種新技術(shù)，而是需要我們不斷滿足業(yè)務(wù)發(fā)展而進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)、管理理念的創(chuàng)新。”