第1期

[編者按]  今年是“十一五”的開局之年，也是加快建設法治政府，全面推進依法行政的重要一年。為落實《全面推進依法行政實施綱要》，全面推進信息產業領域依法行政工作，我們組織編印了“信息產業法制工作通報”。我們擬通過全面介紹和通報信息產業領域的法制工作情況，構建信息產業法制工作信息交流平臺，加強信息產業部，各省、自治區、直轄市通信管理局和信息產業主管部門的交流，促進我國信息產業快速、健康地發展。

信息產業部2005年立法工作情況

一、立法工作

（一）電信法立法工作。根據立法工作需要，配合國務院進行《電信法》的審查、修改和完善工作。配合開展了《電信法》立法調研，并對立法中的相關問題進行了專題研究。配合組織召開了《電信法》專家論證會議，推動了《電信法》的進一步完善。

（二）《郵政法》修訂工作。配合國務院對郵政普遍服務、郵政專營等問題進行了研究。積極跟蹤郵政體制改革，并結合改革情況，加快推進《郵政法》修訂工作。

（三）《無線電管理條例》修訂工作。按照國務院的統一安排，積極推進《無線電管理條例》修訂的立項工作。對《無線電管理條例》修訂中的相關問題進行了專題研究，并在廣泛征求意見的基礎上進一步修改完善《無線電管理條例》。

二、部門規章立法工作

信息產業部2006年立法工作安排

2006年信息產業立法工作的總體思路是：以完善信息產業法律法規體系為目標，按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，以確保重點立法項目為前提，同時兼顧其他方面的立法項目。信息產業部2006年立法項目共26件，其中“力爭年內出臺的重點立法項目” （以下簡稱“一類立法項目”）17件，“需要抓緊研究、待條件成熟適時提出的其他立法項目”（以下簡稱“二類立法項目”）9件。具體安排如下：

一、力爭年內出臺的重點立法項目（17件）

（一）配合國務院、全國人大常委會審議的法律項目（2件）

1、中華人民共和國電信法

2、中華人民共和國郵政法（修訂）

（二）適時向國務院提出的行政法規項目（2件）

1、中華人民共和國無線電管理條例（修訂）

2、軟件與集成電路產業發展條例

（三）力爭年內完成的部門規章項目（13件）

1、無線電設備發射特性核準檢測機構認定辦法

2、信息系統工程監理單位資質和監理工程師資格管理辦法

3、衛星轉發器出租出售業務管理辦法

4、信息產業部負責實施的行政許可項目及其條件、程序、期限規定（第二批）

5、快遞市場管理辦法

6、集郵市場管理辦法

7、通信建設工程監理管理規定

8、通信建設項目招標投標管理規定

9、電子信息產品市場監督管理辦法

10、電信運營業中央企業安全生產監督管理辦法

11、電信業務網絡與信息安全監督管理辦法

12、衛星電視廣播地面接收設備定點生產管理辦法

13、中華人民共和國無線電頻率劃分規定

二、需要抓緊研究、待條件成熟時提出的其他立法項目（9件）

（一）抓緊研究、待條件成熟時提出的行政法規立法項目（1件）

1、信息技術應用促進條例

（二）抓緊研究、待條件成熟時提出的部門規章立法項目（8件）

1、郵政用品用具管理辦法

2、電子信息產業統計工作管理辦法

3、軟件產品管理辦法

4、信息安全產品管理辦法

5、軟件企業認定標準及管理辦法

6、電子認證服務相關管理辦法

7、衛星移動通信系統終端地球站管理規定

8、衛星網絡空間電臺管理規定

全國人大常委會2006年立法工作計劃摘要

全國人大常委會2006年將審議39件法律草案，其中“初次審議的法律案”共16件，《郵政法（修訂草案）》將于4月審議，《電信法（草案）》將于8月審議，其他重要的法律草案包括《反壟斷法》，《侵權責任法》等；“繼續審議的法律案”共9件，包括《物權法》、《行政強制法》、《企業破產法》、《勞動合同法》等；“時機成熟時審議的法律案”共14件，包括《國防動員法》、《反不正當競爭法》、《建筑法》等。

國務院2006年立法工作計劃摘要

2006年，國務院“力爭年內出臺的重點立法項目”共48件，信息產業領域有《電信法》和《郵政法》，其他重要的法律、行政法規包括《反壟斷法》、《廢舊家用電器回收處理管理條例》、《國防科技工業涉密人員管理條例》、《信息網絡傳播權保護條例》、《政府信息公開條例》、《武器裝備科研生產許可管理條例》等；“需要抓緊研究、待條件成熟時適時提出的其他立法項目”有108件，信息產業領域有《軟件與集成電路產業發展條例》、《無線電管理條例》，其他重要的法律、行政法規包括《信息安全條例》、《廣播影視傳輸保障法》、《政府采購法實施條例》、《武器裝備質量管理條例》、《氣象災害防御條例》等。

（信息產業部政策法規司編）