產(chǎn)品環(huán)保不能“厚外薄內(nèi)”，政府人士稱《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》將分步實(shí)施。

       “在國(guó)內(nèi)電子電器行業(yè)存在著一個(gè)令人尷尬的現(xiàn)象。一些國(guó)內(nèi)企業(yè)將環(huán)保產(chǎn)品賣(mài)給歐美，而將非環(huán)保產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。”一位業(yè)內(nèi)人士不無(wú)憂慮地表示。記者了解到，為積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)歐盟提出的關(guān)于在電子電器領(lǐng)域進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的WEEE和RoHS兩指令，我國(guó)有關(guān)部委出臺(tái)的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）將于2007年3月1日施行，有關(guān)人士稱，管理辦法實(shí)際上是分步實(shí)施的。

■ 中國(guó)電子行業(yè)盛行環(huán)保雙重標(biāo)準(zhǔn)

       2003年2月13日，歐盟頒布RoHS指令，2004年8月13日轉(zhuǎn)為歐盟成員國(guó)法律（法規(guī)），2006年7月1日開(kāi)始實(shí)施。它明確規(guī)定，投放歐盟市場(chǎng)的電子電器產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)。
       然而，中國(guó)電子電器行業(yè)卻盛行環(huán)保雙重標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。為了讓產(chǎn)品能夠順利出口，企業(yè)的出口產(chǎn)品，尤其是出口到歐美的產(chǎn)品都執(zhí)行國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)，因此產(chǎn)品是環(huán)保的。另一方面，由于國(guó)內(nèi)有些產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上的不對(duì)應(yīng)，所以一些廠商在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的產(chǎn)品不會(huì)達(dá)到與其出口產(chǎn)品一樣的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這樣一種“厚外薄內(nèi)”的現(xiàn)象讓中國(guó)消費(fèi)者難以享用健康環(huán)保的產(chǎn)品。

■ 環(huán)保的成本有多高？

       環(huán)保雙重標(biāo)準(zhǔn)的背后是廠商面臨的成本壓力。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，執(zhí)行環(huán)保規(guī)定是一筆不小的成本。北京漫步者科技有限公司董事長(zhǎng)張文東稱，全部使用環(huán)保產(chǎn)品，多媒體音響行業(yè)成本會(huì)增加3%到5%，有的企業(yè)成本增幅高達(dá)10%。另外，對(duì)板卡聲卡這些企業(yè)，他們常用鉛焊料，如果使用無(wú)鉛焊料，比使用有鉛焊料的成本大概多2.5倍。
       信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司體制改革與市場(chǎng)處處長(zhǎng)黃建忠說(shuō)：“成本增加后，企業(yè)會(huì)把一部分成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，但是我希望大部分還是企業(yè)自己能消化。”
       成本壓力導(dǎo)致不同企業(yè)對(duì)管理辦法出臺(tái)的態(tài)度迥異，有的企業(yè)似乎是置之不理，有的企業(yè)則持觀望態(tài)度，但主要還是關(guān)注眼前的短期經(jīng)濟(jì)利益。張文東則表示，作為多媒體音響領(lǐng)域的企業(yè)，漫步者的產(chǎn)品無(wú)論是內(nèi)銷(xiāo)還是外銷(xiāo)，已全面實(shí)施無(wú)鉛、低毒環(huán)保的工藝，完全滿足國(guó)家管理辦法的要求，也滿足歐盟RoHS指令要求，不搞內(nèi)外有別的雙重標(biāo)準(zhǔn)。漫步者倡議中國(guó)電子企業(yè)界“建設(shè)綠色中國(guó)”，盡快全面推出符合中國(guó)電子環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品。

■ 管理辦法對(duì)接歐盟RoHS指令

       黃建忠表示，管理辦法在今年2月28日出臺(tái)之前經(jīng)過(guò)了3年半的醞釀和努力，“歐盟已經(jīng)規(guī)定了，我們也要防止歐盟不好的東西跑到中國(guó)來(lái)，所以我國(guó)也要制定相應(yīng)法規(guī)。”
據(jù)了解，中國(guó)的管理辦法和歐盟的RoHS指令相同之處有四個(gè)方面：都是法律規(guī)范性文件；主要目的都是為實(shí)現(xiàn)電子電器類(lèi)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的控制（禁止使用和減量化）；都涉及貿(mào)易活動(dòng)（貨物貿(mào)易）；限制和禁止使用的有毒有害物質(zhì)是一樣的，都是六種：鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）。
       黃建忠補(bǔ)充說(shuō)，中國(guó)的管理辦法貫徹實(shí)施需要制定“標(biāo)準(zhǔn)”和“目錄”，制定“目錄”需要“標(biāo)準(zhǔn)”支撐；歐盟的RoHS指令的貫徹只需要標(biāo)準(zhǔn)的支撐。

■ 管理辦法將分步實(shí)施

       據(jù)了解，中國(guó)的管理辦法中對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制采取了“兩步走”方式。步，在管理辦法生效之日起，僅僅要求進(jìn)入市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品以自我聲明的方式披露相關(guān)的環(huán)保信息；第二步，對(duì)進(jìn)入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，需要實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代或達(dá)到限量標(biāo)準(zhǔn)的要求，然后要經(jīng)過(guò)強(qiáng)制認(rèn)證（3C認(rèn)證）才可以進(jìn)入市場(chǎng)；而歐盟的RoHS指令雖對(duì)有毒有害物質(zhì)的控制也采取“自我聲明”的方式，但歐盟的要求是“一步到位”，“自我聲明”的前提是要你做到有毒有害物質(zhì)的達(dá)標(biāo)。
       黃建忠說(shuō)，管理辦法采用了“目錄管理”模式。只有進(jìn)入“目錄”的產(chǎn)品才會(huì)被進(jìn)行3C認(rèn)證，在管理辦法開(kāi)始施行時(shí)，沒(méi)有進(jìn)入“目錄”的產(chǎn)品并不需要進(jìn)行3C認(rèn)證。由于這是一個(gè)“漸進(jìn)”的過(guò)程，因此，企業(yè)將會(huì)有足夠的時(shí)間做好相關(guān)的準(zhǔn)備。
       據(jù)悉，目前已經(jīng)立項(xiàng)的電子信息產(chǎn)品污染防治行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有8個(gè)：其中有《電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限量要求》、《電子信息產(chǎn)品中限用物質(zhì)的檢測(cè)方法》、《電子信息產(chǎn)品污染防治標(biāo)識(shí)及要求》、《無(wú)鉛焊料的化學(xué)成分》和4個(gè)無(wú)鉛焊料的材料標(biāo)準(zhǔn)。
       黃建忠透露，其中限量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)將于8月出臺(tái)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)將于9月出臺(tái)，而無(wú)鉛標(biāo)準(zhǔn)將于年底出臺(tái)。他說(shuō)，管理辦法的實(shí)施主要依賴于前三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此標(biāo)準(zhǔn)的制定工作不會(huì)影響到管理辦法的實(shí)施。
       國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局污染控制司固體廢物及有毒化學(xué)品管理處副處長(zhǎng)鐘斌表示，中國(guó)的電子環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)剛剛起步，而國(guó)外則已經(jīng)發(fā)展十多年，相比之下有時(shí)間差距。在2007年3月開(kāi)始實(shí)施管理辦法時(shí)，將按照“成熟一個(gè)，放過(guò)一個(gè)”的原則來(lái)實(shí)施。(記者 鄧華東)