作者：滕曉萌
“這一聽(tīng)證會(huì)證實(shí)，(來(lái)自中國(guó)的)假貨和盜版產(chǎn)品令普通美國(guó)人失業(yè)、收入減少，同時(shí)也危害到了他們的健康和安全。”美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)主席Larry Wortzel向本報(bào)記者表示。
近，連續(xù)兩天，美國(guó)幾乎所有與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的議員、官員、企業(yè)界、專家代表齊集華盛頓。
他們都是受美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)(US-China Economic and Security Review Commission)邀請(qǐng)，來(lái)參加有關(guān)中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊假貨的聽(tīng)證會(huì)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)——貿(mào)易逆差——美國(guó)人失業(yè)，這是美國(guó)政界的典型思路。
對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)今年4月間曾表示，中國(guó)這幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，完全是建立在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)上的，而不是通過(guò)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面放松管理而實(shí)現(xiàn)的。
但是美國(guó)政府并不聽(tīng)取這種意見(jiàn)，美國(guó)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易的官員在本次聽(tīng)證會(huì)上表示，將加快就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題向WTO起訴中國(guó)的步伐。
向WTO申訴進(jìn)入準(zhǔn)備階段
“貿(mào)易不平衡是中美關(guān)系中的主要矛盾，也是美國(guó)人希望解決的問(wèn)題。貿(mào)易不平衡的部分原因就是中國(guó)的盜版和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。”Larry Wortzel談到其選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題作為月度聽(tīng)證會(huì)主題的動(dòng)機(jī)時(shí)說(shuō)。
Larry Wortzel近為中國(guó)人所熟知的一件事是：正是由于他的一封信，美國(guó)政府才會(huì)對(duì)政府采購(gòu)聯(lián)想電腦進(jìn)行調(diào)查，宣布限制使用聯(lián)想電腦并且修改有關(guān)采購(gòu)程序。
由他負(fù)責(zé)的美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)是美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)設(shè)立機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)就雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中對(duì)國(guó)家安全的影響進(jìn)行研究調(diào)查，同時(shí)向國(guó)會(huì)做出報(bào)告。這一委員會(huì)向來(lái)被視為右翼陣營(yíng)，卻對(duì)國(guó)會(huì)有很大的影響。
在聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)總統(tǒng)助理Chris Israel說(shuō)，“在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，中國(guó)在所有貿(mào)易伙伴中肯定是排在我們關(guān)注名單的首位。”
Israel也在聽(tīng)證會(huì)上表示，美國(guó)政府將繼續(xù)按照TRIPS協(xié)議(《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，Agreement on the Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights)的相關(guān)條款，要求中國(guó)政府提供其在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的信息。
今年1月，美國(guó)政府曾經(jīng)向中國(guó)政府提出過(guò)此項(xiàng)要求，但被中國(guó)政府拒絕。
與此同時(shí)，Israel表示，美國(guó)政府已經(jīng)考慮在汽車零部件進(jìn)口問(wèn)題之后，向WTO提出另一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的申訴：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不力。他說(shuō)，美國(guó)政府正在向業(yè)界搜集信息并做出評(píng)估。
而美國(guó)貿(mào)易代表辦公室負(fù)責(zé)中國(guó)相關(guān)事務(wù)的助理貿(mào)易代表Timothy P. Stratford則表示，盡管美國(guó)政府通過(guò)對(duì)話合作解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，但是一旦美國(guó)政府認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有履行承諾，就將向WTO提出申訴。
Stratford透露，在今年的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，美國(guó)政府利用向WTO起訴中國(guó)汽車零部件進(jìn)口問(wèn)題施壓，取得了更多的談判成果。
而現(xiàn)在輪到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，Stratford說(shuō)，貿(mào)易代表辦公室在準(zhǔn)備這一案例上已經(jīng)加快了速度，“貿(mào)易代表辦公室在決定是否向WTO提出申訴時(shí)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一、官司是否有把握贏；二、這是解決問(wèn)題的有效途徑。”
重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)地方政府
兩天的聽(tīng)證會(huì)共有十項(xiàng)議題，除了國(guó)會(huì)議員和政府官員分別發(fā)表對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的看法外，還包括對(duì)一些具體產(chǎn)業(yè)，如音像出版、制藥、汽車制造業(yè)等的討論。
而發(fā)言的名單更是包括一批在美國(guó)政界擁有相當(dāng)影響力的人物，如美國(guó)國(guó)會(huì)參議院司法委員會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)小組主席Orrin Hatch、美國(guó)國(guó)會(huì)撥款委員會(huì)運(yùn)輸財(cái)務(wù)住房小組主席Joe Knollenberg等等，以及一批美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)會(huì)代表和企業(yè)家。他們大多要求中國(guó)進(jìn)一步加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度。
Orrin Hatch更是說(shuō)，美國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)前景都受到龐大貿(mào)易赤字的威脅，而這一赤字和中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品有很大關(guān)聯(lián)。
但是其中令Larry Wortzel感興趣的，卻是近日來(lái)自俄亥俄州立大學(xué)的教授Daniel C.K. Chow的發(fā)言，“看起來(lái)在中國(guó)的某些地區(qū)，圍繞著假冒盜版產(chǎn)品已經(jīng)形成了一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)體系。而當(dāng)?shù)卣](méi)有采取措施。”Larry Wortzel向記者表示，“這證明了在中國(guó)，問(wèn)題的廣泛存在以及需要付出艱辛努力來(lái)解決。”
Chow所點(diǎn)名指出的幾個(gè)值得美國(guó)政府關(guān)注的地方中，包括中國(guó)有名的小商品批發(fā)市場(chǎng)——義烏。
而據(jù)記者了解，義烏在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面做了很多工作，薄熙來(lái)部長(zhǎng)曾經(jīng)在國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“義烏的市場(chǎng)管理者主動(dòng)提出，不論是白天、黑夜，在市場(chǎng)里巡查的人員，一旦發(fā)現(xiàn)哪一個(gè)店鋪售賣侵權(quán)產(chǎn)品，將取消它在義烏市場(chǎng)的銷售權(quán)，并取消其攤位。”
但美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)的態(tài)度看來(lái)是很難改變了，尤其是在開(kāi)完兩天的聽(tīng)證會(huì)后，可能更加強(qiáng)硬。
“中美兩國(guó)之間有重要的政治、外交、經(jīng)濟(jì)和軍事利益，中國(guó)的執(zhí)法力度會(huì)直接影響到兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)。而政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、安全問(wèn)題都是關(guān)聯(lián)的。”Larry Wortzel說(shuō)，“我并不同意因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有美國(guó)發(fā)達(dá)，中國(guó)就可以容忍盜版的說(shuō)法。”