5.國(guó)家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》

       為了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)中信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行政保護(hù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，2005年4月30日國(guó)家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》。

       該辦法適用于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)中根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者的指令，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)提供作品、錄音錄像制品等內(nèi)容的上載、存儲(chǔ)、鏈接或搜索等功能，且對(duì)存儲(chǔ)或傳輸?shù)膬?nèi)容不進(jìn)行任何編輯、修改或選擇的行為。

       侵犯互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為由侵權(quán)行為實(shí)施地的著作權(quán)行政管理部門(mén)管轄。著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)傳播的內(nèi)容侵犯其著作權(quán)，向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者或者其委托的其他機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者”）發(fā)出通知后，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即采取措施移除相關(guān)內(nèi)容，并保留著作權(quán)人的通知6個(gè)月。

       互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收到著作權(quán)人的通知后，應(yīng)當(dāng)記錄提供的信息內(nèi)容及其發(fā)布的時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名。互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者的接入時(shí)間、用戶(hù)賬號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、主叫電話(huà)號(hào)碼等信息。

       互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者根據(jù)著作權(quán)人的通知移除相關(guān)內(nèi)容的，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者可以向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和著作權(quán)人一并發(fā)出說(shuō)明被移除內(nèi)容不侵犯著作權(quán)的反通知。反通知發(fā)出后，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者即可恢復(fù)被移除的內(nèi)容，且對(duì)該恢復(fù)行為不承擔(dān)行政法律責(zé)任。

       著作權(quán)人的通知應(yīng)當(dāng)包含；涉嫌侵權(quán)內(nèi)容所侵犯的著作權(quán)權(quán)屬證明；明確的身份證明、住址、聯(lián)系方式；涉嫌侵權(quán)內(nèi)容在信息網(wǎng)絡(luò)上的位置；侵犯著作權(quán)的相關(guān)證據(jù)；通知內(nèi)容的真實(shí)性聲明。

       互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者的反通知應(yīng)當(dāng)包含：明確的身份證明、住址、聯(lián)系方式；被移除內(nèi)容的合法性證明；被移除內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上的位置；反通知內(nèi)容的真實(shí)性聲明。

       互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施侵犯他人著作權(quán)的行為，或者雖不明知，但接到著作權(quán)人通知后未采取措施移除相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)損害社會(huì)公共利益的，著作權(quán)行政管理部門(mén)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第四十七條的規(guī)定責(zé)令停止侵權(quán)行為，并給予行政處罰，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法部門(mén)，依法追究刑事責(zé)任。

二、2005年我國(guó)電子商務(wù)政策法律規(guī)范建設(shè)情況

       1.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于組織實(shí)施電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)的通知》

       為貫徹黨的十六大提出的“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略方針，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2005年2月6日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于組織實(shí)施電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)的通知（發(fā)改辦高技[2005]252號(hào)）》，全面啟動(dòng)電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。

       國(guó)家發(fā)改委電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)的目標(biāo)有三個(gè)：

       （1）推動(dòng)骨干企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)骨干企業(yè)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)提高電子商務(wù)應(yīng)用水平，逐步發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)間電子商務(wù)，將電子商務(wù)貫穿于全社會(huì)的生產(chǎn)和流通過(guò)程。

       （2）完善電子商務(wù)支撐體系，創(chuàng)建良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。逐步實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交叉認(rèn)證；探索信用信息資源的共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理、交換；引導(dǎo)金融企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展在線(xiàn)支付業(yè)務(wù)，為電子商務(wù)的縱深發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

       （3）發(fā)展第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新面向公眾、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)模式，形成一批專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化的第三方交易與服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，提高交易與服務(wù)質(zhì)量和水平。

       電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)的重點(diǎn)包括企業(yè)內(nèi)部信息化、大型企業(yè)（集團(tuán)）電子商務(wù)應(yīng)用、第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)、電子商務(wù)支撐環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)。

       電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)選項(xiàng)需要遵循以下原則：

       （1）有利于帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。在項(xiàng)目的布局和構(gòu)成上，應(yīng)發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

       （2）有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和支撐環(huán)境協(xié)同發(fā)展的原則。項(xiàng)目應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)、物流企業(yè)以及網(wǎng)上支付體系、安全認(rèn)證體系等環(huán)境建設(shè)具有明顯的帶動(dòng)作用，推動(dòng)電子商務(wù)各環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用與發(fā)展。

       （3）有利于促進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的原則。項(xiàng)目應(yīng)帶動(dòng)中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展，真正為中小企業(yè)電子商務(wù)的推廣應(yīng)用服務(wù)，有效提高中小企業(yè)創(chuàng)新活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

       （4）有利于電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的原則。項(xiàng)目應(yīng)推動(dòng)符合國(guó)家利益的、與國(guó)際接軌的電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、完善具有重要支持作用。

       （5）有利于帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)裝備與軟件產(chǎn)業(yè)化的原則，以促進(jìn)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       （6）有利于電子商務(wù)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的原則。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)電子商務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)示范工程，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、咨詢(xún)等服務(wù)體系的建設(shè)與完善，探索具有良好自我發(fā)展能力的社會(huì)化技術(shù)服務(wù)體系發(fā)展模式。

       2.中國(guó)人民銀行等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

       近年來(lái)，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，我國(guó)銀行卡業(yè)務(wù)快速擴(kuò)張，發(fā)卡量大幅上升，受理環(huán)境明顯改善，銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，由多元化市場(chǎng)主體構(gòu)成的銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。但總體上看，銀行卡產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段，還存在著整體規(guī)劃不夠、法規(guī)建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)扶持政策缺位、受理市場(chǎng)不規(guī)范等深層次問(wèn)題。為促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，2005年5月8日中國(guó)人民銀行、發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會(huì)和外匯局等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），全面系統(tǒng)地提出了促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，明確了銀行卡發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

       《意見(jiàn)》肯定了銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，指出銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，對(duì)于減少現(xiàn)金流通、降低交易成本、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大稅收、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)反洗錢(qián)工作和提升國(guó)際形象具有重要意義。

       《意見(jiàn)》提出了銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，即按照為全面建設(shè)小康社會(huì)提供高質(zhì)量金融服務(wù)的要求，以向全社會(huì)提供安全、普遍、快捷、優(yōu)質(zhì)的銀行卡服務(wù)為目標(biāo)，通過(guò)健全法律制度、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度、提高技術(shù)手段等政策措施，有效提升本國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，限度地降低風(fēng)險(xiǎn)，使我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

       《意見(jiàn)》明確了銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，即政府推動(dòng)、行業(yè)自律和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；統(tǒng)一規(guī)劃和分步實(shí)施相結(jié)合；發(fā)展和規(guī)范相結(jié)合；全面發(fā)展和重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合；加強(qiáng)銀行卡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與培育用卡習(xí)慣、促進(jìn)銀行卡消費(fèi)相結(jié)合；推進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高銀行服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合；提高銀行卡安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平和加強(qiáng)持卡人安全教育相結(jié)合維護(hù)持卡人合法權(quán)益和加快銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

       《意見(jiàn)》提出了促進(jìn)銀行卡發(fā)展的工作重點(diǎn)。主要包括：

       （1）針對(duì)當(dāng)前銀行卡業(yè)務(wù)管理存在法律層次低、法律制度不完善的問(wèn)題，要求相關(guān)部門(mén)盡快起草完成《銀行條例》，并報(bào)國(guó)務(wù)院審批，為銀行卡市場(chǎng)各參與主體提供基本的法律保障。

       （2）鑒于當(dāng)前銀行卡品種較為單一、功能不完善、無(wú)法完全滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，要求相關(guān)部門(mén)面向需求、立足應(yīng)用、完善銀行卡品種和功能，拓展銀行卡支付空間。

       （3）考慮到隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，以銀行卡為介質(zhì)的各種電子支付方式的興起在方便持卡人的同時(shí)，也帶來(lái)了較大的資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，要求有序規(guī)范電子支付，促進(jìn)其健康發(fā)展。

       （4）針對(duì)當(dāng)前銀行卡發(fā)展中受理市場(chǎng)發(fā)展緩慢這一主要問(wèn)題，為加快市場(chǎng)發(fā)展步伐，改善用卡環(huán)境，明確提出要將完善用卡環(huán)境、推動(dòng)銀行卡普及應(yīng)用作為當(dāng)前銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心工作。

       （5）提出受理市場(chǎng)量的發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)。注重受理市場(chǎng)制度建設(shè)，要相關(guān)部門(mén)規(guī)范受理市場(chǎng)發(fā)展，明確各參與主體的權(quán)責(zé)利，建立和完善合理的收費(fèi)定價(jià)機(jī)制。

       （6）提出要拓展人民幣銀行卡境外受理市場(chǎng)，研究出臺(tái)支持人民幣銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)向境外拓展的有關(guān)政策措施，逐步建立人民幣卡的國(guó)際受理網(wǎng)絡(luò)。

       （7）擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)通用范圍，確保所有銀行卡機(jī)具都符合聯(lián)網(wǎng)通用有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高交易網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。

       （8）要求相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊銀行卡犯罪，努力從源頭上預(yù)防銀行卡犯罪的發(fā)生。

       （9）要求有關(guān)部門(mén)規(guī)范銀行卡業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入管理。

       （10）明確提出有關(guān)部門(mén)要盡快研究出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅支持政策、降低通信資訊費(fèi)用、支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)支持政策，以鼓勵(lì)商戶(hù)受理銀行卡和持卡人使用銀行的積極性。

       3.文化部、中央文明辦、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于凈化網(wǎng)絡(luò)游戲軟件的工作方案》。

       2005年7月，文化部、中央文明辦、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于凈化網(wǎng)絡(luò)游戲軟件的工作方案》。

       作為電子商務(wù)的一個(gè)新的分支，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)游戲在我國(guó)發(fā)展十分迅猛，其產(chǎn)值從2000年的0.3億元增長(zhǎng)到2004年的36億元，但在發(fā)展中也存在著比較嚴(yán)重的問(wèn)題：一些網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力等不健康內(nèi)容，進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，“私服”、“外掛”等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序的問(wèn)題突出，而未成年人缺乏自制能力，容易成癮并影響到學(xué)業(yè)和身心健康，社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈。

       根據(jù)五部門(mén)制定的《關(guān)于凈化網(wǎng)絡(luò)游戲軟件的工作方案》，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲的重點(diǎn)：一是打擊含有淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、交易斂財(cái)和危害國(guó)家安全等違法內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品及相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為；二是查處未經(jīng)主管部門(mén)內(nèi)容審查擅自上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的境外游戲產(chǎn)品；三是清理未經(jīng)主管部門(mén)許可擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；四是嚴(yán)厲打擊“私服”、“外掛”等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序違法行為；五是積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。

       在凈化工作中，文化部對(duì)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)文化單位進(jìn)行一次清理，向社會(huì)公布查處違法網(wǎng)絡(luò)游戲的舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)網(wǎng)站，對(duì)提供含有色情、暴力、賭博等違法內(nèi)容的依法從嚴(yán)查處，直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)未經(jīng)文化部許可，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲的將依法取締，包括各種以電子競(jìng)技為名的網(wǎng)絡(luò)游戲比賽活動(dòng)。大力清除未經(jīng)審查和備案的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，凡未經(jīng)文化部?jī)?nèi)容審查和備案的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品一律不得在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)，不得作為電子競(jìng)技等網(wǎng)絡(luò)游戲比賽項(xiàng)目。禁止違法游戲在網(wǎng)吧中運(yùn)營(yíng)，禁止網(wǎng)吧銷(xiāo)售其點(diǎn)卡。

       同時(shí)，文明辦將通過(guò)宣傳對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行揭露譴責(zé)，注意疏堵結(jié)合，著力提高未成年人的自我保護(hù)意識(shí)。通信管理部門(mén)則要求違法游戲網(wǎng)站接入服務(wù)提供商暫停或者停止該違法網(wǎng)站的接入。公安機(jī)關(guān)將依法對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行違法犯罪的網(wǎng)站和運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行懲處，對(duì)不法分子進(jìn)行嚴(yán)懲。工商行政管理部門(mén)將嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲的查處取締力度。

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