5月23日是中國簽署《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（POPs公約）5周年的日子，國家環保總局POPs公約履約辦近日對外通報，我國編制《履行斯德哥爾摩公約國家實施計劃》（簡稱NIP）的工作已近尾聲，目前初稿正在廣泛征求各部委、地方政府、行業協會和相關企業的意見，以進一步修改完善，預計6月底可報送國務院。

　　機電產品出口受累標準缺失

　　參與NIP編制工作的北京大學教授胡建信表示，目前，POPs殘留問題已成為阻礙我國機電產品等商品出口的因素之一，部分發達國家采用12種POPs之一的二?英超標造成貿易受阻案例每年以30%的速度遞增，我國的機電、蔬菜、茶葉等產品出口先后受到POPs殘留問題的影響。

　　由于我國部分機電產品、食品和飼料等商品在二?英等POPs含量要求方面的相關法規和標準不足，既不能對國內產品依法監督，又不能阻止國外含二?英的商品進入。同時，隨著停止POPs的使用和降低排放，發達國家POPs在環境中的背景值逐漸降低，其對有關商品將采取更加嚴格的限制保護措施。我國是世界上二?英排放多的國家，鋼鐵、冶金、水泥、造紙等國民經濟支柱產業中幾乎都存在著二?英的排放，國內企業將因此在進出口貿易中遭受損失。　　胡建信表示，減排二?英與實現綠色GDP同樣重要，國家應該對POPs進行綜合治理。

科技部應在二?英替代品的研發方面起到積極推動作用。

　　企業應發揮減排主體作用

　　按照公約要求，我國必須在2006年11月11日向公約秘書處遞交NIP。為此，國家環保總局、外交部、國家發改委、財政部、商務部、科技部、農業部、衛生部、建設部、國家海關總署、國家電監會等11部委組成了NIP編制領導小組，國務院還批準成立了國家履約工作協調組，全面推進履約工作。

　　按照NIP內容，我國將結合"十一五"規劃綱要中的節能重點工程、循環經濟示范試點工程以及環境治理重點工程項目，綜合分析產品和工藝的資源消耗和污染物排放等方面因素，對污染重、技術落后，又有POPs排放的工藝和產品實施強制性淘汰制度；通過清潔生產技術規范、環境影響評價制度、清潔生產審核和排放標準對新建設施按公約要求進行POPs排放限制。

　　國家對不同地區、行業的POPs排放將采取不同的削減時間表和控制目標。據國家環保總局POPs履約辦副主任岳瑞生介紹，目前我國NIP編制工作進展順利，已經完成殺蟲劑類POPs生產、流通、使用和進出口情況調查；初步確定了二?英類POPs的排放行業和重點企業；抽樣實測并結合聯合國推薦工具包排放因子推算出了我國二?英類POPs的排放清單；會同國家電監會進行全國多氯聯苯清單調查，通過抽樣調查提出了庫存、廢棄和污染場地的初步清單；全面評估了我國POPs管理的政策、法規和體制及相關處理、處置和替代技術。

　　國家環保總局POPs履約辦副主任莊國泰指出，在減排過程中，企業應認識到自身的主體作用，對于非故意產物POPs，要從源頭削減和控制其排放，積極推行清潔生產以滿足公約相關BAT/BEP條款要求，在生產中有意識地尋找相應代替品，以積極的態度應對國際貿易中的綠色壁壘。同時，政府應作為主導，對相應機構和項目給予必要的資金支持，協會應積極參與并做好協調工作。