我國機床工具行業的產業損害預警機制不久前已正式啟動。針對為什么要開展這項工作和怎樣進行此項工作的問題，本報記者采訪了有關人士。

　　產業安全形勢不容樂觀

　　 "我國機床高端產品主要依靠進口，機床行業面臨的產業安全形勢不容樂觀。"商務部產業損害調查局巡視員劉云清這樣評價說。

　　據了解，機床行業是制造業的基礎產業和戰略產業。數控機床是保證工業和國防發展的戰略性裝備。近年來，我國金屬加工機床進口量逐年增加，從2004年的進口59.16億美元，到2005年的64.96億美元，同比增長9.8%。國產數控機床明顯滿足不了需要，絕大部分不得不依靠進口。2005年，我國加工中心進口了10343臺，金額達12.97億美元，同比增長35.83%。
    統計數據表明，由于進口機床逐年增長，造成國產機床的市場份額逐年下跌。2005年60%以上的國內機床需求要靠進口解決。劉云清表示，根據《中華人民共和國對外貿易法》中關于建立預警應急機制及開展產業國際競爭力調查的規定，啟動中國機床工具行業的產業損害預警機制正逢其時。

　　實現產業保護工作的前置化

　　劉云清說："我國加入世貿組織后，傳統的以高關稅、配額管理為特點的貿易保護手段已被逐步取消，企業和政府都要學習和運用符合WTO規則的措施，來支持和保護國內產業在參與國際競爭中健康發展。建立產業損害預警機制，就是要通過對重點、敏感產品進出口數量、價格等重要參數變化的監測，分析其對國內產業的影響，發布重要產業受到實質性損害、實質性損害威脅或阻礙發展的預警，為及時、有效地采取包括反傾銷、反補貼、保障措施在內的應對措施提供資料和依據，實現產業保護工作的前置化。

　　劉云清認為，如果機床產業發展面臨的一些突出問題得不到有效解決，將成為國家經濟安全的隱患。因此，需要及時跟蹤、掌握進出口變化對國內生產、市場價格的影響，通過預警分析，一方面及時發現進出口對我相關產業的損害及損害威脅的可能性，采取符合世貿規則的手段，如反傾銷、反補貼、保障措施。另一方面，跟蹤國外動態，發現其可能對我出口產品采取限制措施的苗頭，評估出口受阻對產業將產生的影響，并積極采取應對措施，盡可能減小由此帶來的負面影響。

　　加工中心和數控車床受重點監測

　　中國機床工具工業協會副總干事長王黎明表示，我國機床工具行業產業損害預警機制啟動后，首先選擇加工中心和數控車床作為重點監測產品。這是因為這兩項產品是行業重點發展的產品；已成為機床市場的主流產品(加工中心和數控車床約占數控金切機床總消費量的67.5%)；進口量非常大，易受進口沖擊(2005年，我國加工中心和數控車床的進口量超過數控機床總進口量的50%，進口額約占數控機床總進口額的50%。)；出口增長很快，預計將逐步成為出口的主要產品。

　　王黎明就開展機床工具行業產業損害預警工作的指導思想、目標等進行了闡釋。

　　指導思想：強化預警工作意識，凝聚行業智慧和力量，維護產業安全。

 　　目標：堅持建以致用，為行業發展服務，為產業和企業調整結構，提高競爭力服務，為政府和企業領導決策服務，終使企業受益。
　　
　　就產業損害預警工作的側重點，王黎明說：“對進口機床開展產業預警工作的側重點是，重要分析檢測進口機床在國內市場份額和價格變化，對國內同類產品生產、經營、效益和可持續發展的影響，發現進口機床對國內產業的損害或潛在的損害威脅，為反傾銷、反補貼、保障措施的及時立案提供有利的支撐，保護國內產業的健康發展。對出口機床開展對國外反傾銷應訴工作的側重點，及時發現出口機床數量、價格變動對目標國市場的影響及帶來的問題，及時規范出口秩序，調整出口產品結構，維護出口企業利益。

　　王黎明還要求被檢測的機床企業要重視產業損害預警機制工作，按要求認真、如實填報有關報表。被監測的企業的本著誰參與誰受益的愿意。獲得周圍機床工具工業協會匯總后的匯總資料，指導企業的工作，匯總后的資料中不會出現單個企業的數據。以替企業保密。

　　機床企業對此次預警機制的啟動表現出積極的姿態。作為檢測企業之一的沈陽機床廠有關負責人表示：“這是企業渴望已久的戰略行動，我們會在維護產業安全方面進刀自己的責任，因為企業是這項工作的受益者。”
　　
　　沈陽機床廠兩、三年前曾和遼寧省有關機構合作，試圖自己建立一套類似的預警機制，但終總沒有成功。這位負責人說，經過這次失敗他們發現，單個企業無法做成此事，必須依靠政府指導、協會推動以及有關企業的積極參與，才能把機床行業的產業損害預警機制真正建立起來。