對(duì)于廢舊家電，至今還沒有一套完整的管理辦法、法律規(guī)范，盡管各界人士都在熱切呼吁，但是要出臺(tái)相關(guān)法規(guī)可謂困難重重。盡管也有一些城市在積極地推行地方性的回收管理辦法，但是在推行過(guò)程中也是難字當(dāng)頭。 規(guī)范勢(shì)在必行
      信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司司長(zhǎng)周子學(xué)介紹說(shuō)，截至去年底，全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入３．８４萬(wàn)億元，在全國(guó)３９個(gè)工業(yè)部門中已居首位。隨著產(chǎn)品更新?lián)Q代速度加快，廢棄電子信息產(chǎn)品中的有毒有害金屬帶來(lái)越來(lái)越突出的環(huán)境污染問(wèn)題。調(diào)查顯示，廢舊電視機(jī)顯像管和計(jì)算機(jī)顯示器是易爆炸性廢棄物，彩管玻璃、印刷電路板上的焊錫以及塑料等都含有有毒物質(zhì)。另外，計(jì)算機(jī)含有７００多種化學(xué)原料，５０％對(duì)人體有害。電子垃圾含有鉛、鎘、砷、鎳、汞等有毒物質(zhì)，處理不當(dāng)將給人的身體造成極大的傷害。如砷用于晶體管摻雜劑、印刷電路板中，砷及其化合物進(jìn)入人體，會(huì)蓄積于肝、腎、肺、骨骼等部位，特別是在毛發(fā)、指甲中貯存，造成代謝障礙。長(zhǎng)期攝入低劑量的砷，經(jīng)過(guò)十幾年甚至幾十年的體內(nèi)蓄積才發(fā)病，砷慢性中毒會(huì)引起末梢神經(jīng)炎和神經(jīng)衰弱等，急性砷中毒會(huì)引起劇烈腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐，搶救不及時(shí)可造成死亡。
      報(bào)廢的電子產(chǎn)品處理不好，將給人們帶來(lái)無(wú)盡的隱患。但是如果處理得當(dāng)，它將是一筆不小的財(cái)富。據(jù)有關(guān)業(yè)內(nèi)人士介紹，１噸舊線路板多能夠提取９００克黃金，少的也在６００克左右，可獲利近１０萬(wàn)元。用從廢家電中回收的廢鋼代替通過(guò)采礦、運(yùn)輸、冶煉得到的新鋼材，可減少９７％的礦廢物，減少８６％的空氣污染、７６％的水污染，減少４０％的用水量、７４％的能源消耗。廢舊家電是一個(gè)巨大的待開發(fā)“寶藏”，但是現(xiàn)在卻沒有一個(gè)開發(fā)的規(guī)范，而是散兵游勇一起上。 流向難統(tǒng)一
      由于沒有相關(guān)規(guī)范，廢舊家電的去向相當(dāng)分散，完全處于無(wú)人負(fù)責(zé)無(wú)人管理的放任自流狀態(tài)。
      對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，廢舊家電的處理成為眾多家庭頭疼之事，因?yàn)闆]有任何一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行回收。大多數(shù)人主要通過(guò)這樣幾種途徑處理廢舊家電：一是賣給那些騎著三輪車回收廢舊家電的人或是送到專門的廢品收購(gòu)點(diǎn)；二是把舊家電送到電器維修店低價(jià)賣給店主，店主一般會(huì)進(jìn)行再次維修“翻新”，當(dāng)二手產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣出去，或?qū)ｉT供維修技術(shù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)所用；三是送到某些大型家電商場(chǎng)折價(jià)購(gòu)買新家電；四是索性與垃圾一起扔掉。記者在所住樓的樓道里就曾看見一臺(tái)舊錄音機(jī)與垃圾放在一塊兒。
      一些商販則把收購(gòu)回來(lái)的舊家電翻新、修理再次轉(zhuǎn)賣，而這些翻新的電器到底是否符合安全要求、還能用多久誰(shuí)也不知道。另一些商販為了獲得線路板和廢線纜中的金、銅等貴金屬，不惜采取焚燒和酸洗等手段，焚燒后產(chǎn)生的有毒煙氣和酸洗過(guò)程中產(chǎn)生的含重金屬?gòu)U液，沒有經(jīng)過(guò)處理就直接排放，破壞了周邊環(huán)境的土壤、水源和大氣。這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的回收活動(dòng)已經(jīng)造成了部分地區(qū)的嚴(yán)重污染。
      大連市政府近決定，大連市機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)廢的計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等電子產(chǎn)品，不得再由各單位自行處理，必須委托取得國(guó)家環(huán)保總局《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書》的大連東泰產(chǎn)業(yè)廢棄物處理有限公司統(tǒng)一收集，并實(shí)施無(wú)害化處理，進(jìn)而取得處理憑證作為核銷的備案依據(jù)。對(duì)沒有將廢棄電子產(chǎn)品交由指定單位處理的，財(cái)政部門將不批準(zhǔn)購(gòu)買新的電子產(chǎn)品。然而，這些規(guī)定只能對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位有約束力，而對(duì)管理企業(yè)、家庭等報(bào)廢的電子產(chǎn)品就有點(diǎn)鞭長(zhǎng)莫及。 拆解難規(guī)范
      無(wú)論怎樣規(guī)范廢舊家電的回收利用，首先面臨的都是回收利用的專業(yè)化問(wèn)題。中國(guó)家電協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐東生表示：“目前，中國(guó)廢舊家電的處理體系還是一片空白，沒有正規(guī)的處理工廠，現(xiàn)在的廢舊家電處理基本都由個(gè)體手工作坊來(lái)執(zhí)行，處理規(guī)模和處理區(qū)域都呈分散化的狀態(tài)。”
      據(jù)了解，要保證電子廢物拆解處理過(guò)程中污染物的控制，必須是具備一定處理設(shè)施和技術(shù)的專業(yè)公司才能完成，如廢顯示器中的熒光粉、廢冰箱和空調(diào)中的氟利昂等成分都必須由專業(yè)的設(shè)備進(jìn)行回收處理，特別是在加工處理過(guò)程中還要保證各種有毒有害氣體、粉塵等不會(huì)造成二次污染。
      剛剛成為全國(guó)ＩＴ環(huán)保示范工程的北京中關(guān)村維修城總經(jīng)理劉思玉分析認(rèn)為，要判斷回收來(lái)的家電是修理再利用還是報(bào)廢拆解，必須由專業(yè)技術(shù)人員配備專用檢測(cè)工具方可驗(yàn)出。但這樣一來(lái)，購(gòu)置大量檢測(cè)工具及聘請(qǐng)大批專業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員，再大面積鋪進(jìn)各個(gè)社區(qū)，資金誰(shuí)出？
      雖然電子廢物的處理方式以專業(yè)化拆解為，但由于遍布大街小巷的個(gè)體收購(gòu)者將大多數(shù)的電子廢物直接收走，由此導(dǎo)致專業(yè)回收公司回收和生產(chǎn)處于“供不應(yīng)求”的境地。據(jù)大連東泰產(chǎn)業(yè)廢棄物處理有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該公司每年對(duì)各種危險(xiǎn)廢物的年綜合處理能力是３萬(wàn)噸，從１９９１年至２００４年年底，該公司累計(jì)已回收了２０萬(wàn)噸固體廢物，但處理的電子廢物僅有１０００噸左右，由于原料回收不足，造成了大量的設(shè)備閑置。 回收費(fèi)用難籌集
      正規(guī)企業(yè)處理廢舊家電，在環(huán)保設(shè)備方面的投入將非常巨大，沒有政府的資金支持根本無(wú)法運(yùn)作。國(guó)家應(yīng)建立廢舊家電回收處理專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼企業(yè)回收處理成本，但是目前在絕大多數(shù)城市都沒有專項(xiàng)的補(bǔ)貼。
      廢舊家電處理是否收費(fèi)和如何收費(fèi)成為熱點(diǎn)問(wèn)題。徐東生認(rèn)為，從管理和成本上講，我國(guó)回收處理成本比歐洲和日本低，廢舊家電處理廠通過(guò)出售廢舊材料就可以填補(bǔ)回收和修理的成本。但是從執(zhí)行上看，建立廢舊家電處理體系缺少資金的支持，很難讓生產(chǎn)商和經(jīng)銷商自覺地參與進(jìn)來(lái)。而且建立收費(fèi)制度，還需要面臨管理成本和相關(guān)的問(wèn)題。此外，實(shí)行收費(fèi)回收機(jī)制要收多少錢、如何計(jì)算、怎樣核實(shí)信息包括給廢舊家電處理單位的處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等都難以界定。
      據(jù)了解，上海已經(jīng)開始對(duì)超過(guò)使用年限的廢舊家電進(jìn)行強(qiáng)制性報(bào)廢，政府給予所有者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，一般每臺(tái)３０元－５０元，以鼓勵(lì)市民不亂扔電子垃圾。另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)改委環(huán)境資源綜合利用司司長(zhǎng)李靜透露，目前世界上３０％－４０％的廢舊電子聚集在亞洲，其中７０％～８０％流入中國(guó)。面對(duì)如此多的廢舊家電，回收利用的費(fèi)用實(shí)在可觀。
      國(guó)家發(fā)改委２００４年便提出制定《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，但至今還沒有出臺(tái)，有關(guān)人士透露，在制定條例過(guò)程中遇到的問(wèn)題多、難度大是條例遲遲沒有出臺(tái)的原因。盡管統(tǒng)一回收廢舊家電的難度較大，但是一些城市已經(jīng)開始嘗試，試圖找到一條合理解決廢舊家電的好途徑。（李燕京）