記者 梁紅兵
 
      
       從2000年國務院下發《關于鼓勵軟件和集成電路產業發展的若干意見》(即18號文)以來，我國集成電路產業得到了較快的發展。但必
須冷靜地看到，這一發展進程畢竟剛剛開始，還有許多問題需要我們去面對，政策問題就是需要特別對待的問題之一。

       政策既要“好看”也要“好用”

       “營造一個良好的政策環境，是我們引導、促進、鼓勵集成電路產業發展非常重要的因素。我國政府完全能夠制定出既‘好看’———符合WTO規則，又‘好用’———真正能降低企業商務成本的政策，鼓勵集成電路企業自主創新，我們的政府是完全可以有所作為的。”北京市工業促進局電子信息產業處處長梁勝在接受中國電子報記者采訪時強調。

       自主創新不僅僅是技術創新。“技術創新是核心，但其目的是產品創新。企業內部環境創新主要是管理創新，而外部環境創新則主要是政府和行業要做的事情，比如：產業扶持配套政策、公共技術條件平臺建設、IP保護和服務體系建設、人才培養體系建設、創業投資服務體系建設等，這些工作沒有創新也是不可能取得成效的。目前，技術創新的環境建設更需要創新，更需要扶持政策的持續執行，不要讓一些已經取得成效的環境建設半途而廢。”北京集成電路設計園有限責任公司董事總經理郝偉亞在接受中國電子報記者采訪時強調。

       中芯國際集成電路制造有限公司研發部院士羅復昌認為，政府要在政策上支持，以幫助創新環境的改善，這是極為重要的。他建議在具體操作上可以參照美國、歐洲、日本、韓國、新加坡及中國臺灣地區在過去20年的做法。“在上世紀70年代到90年代，以上國家和地區都是先成立研發中心，研發中心的成果逐步向產業界轉化。政府資金作為引導，主要與產業界合作建立產業化平臺，研發先進的設備、材料、工藝等，同時增加專利、知識產權，并訓練出一批在科技上有直接經驗的人才。中國可以他們的經驗為參考，但要結合中國國情和產業發展的需要，走適合中國特點的發展道路。”羅復昌強調。

       要鼓勵應用技術和產品創新

       營造一個良好的政策環境，是引導、促進、鼓勵集成電路產業發展的非常重要的因素。現在有一個誤區，有些人一提到政府對集成電路產業的促進和鼓勵政策，反應就是希望政府給予“免稅”和“零地價/零地租”，其結果是當我們的“18號文件”受到少數國家非難而變更后，有些人就垂頭喪氣。誠然，稅收和土地價格的減免能部分減少企業支出，有利于企業發展，但對任何一個企業來說，構成商務成本的內容很多，包括市場開發、技術研發、員工培訓、融資成本、原材料供應等方方面面。企業的發展和競爭力的提高，從某種程度上來說，取決于企業自主的技術進步和創新能力的提高。深圳集成電路設計產業化基地管理中心副主任周生明在接受中國電子報記者時強調，政府和政策層面不應再片面強調自主研發高端工藝技術(65納米)、設備技術(例如光刻機、離子注入機等)、材料技術以及CPU、DSP等高端產品，這方面要充分引進和利用國際資源，尋求合作。“我們更應該注重應用，鼓勵在應用層面的技術和產品的自主創新，同時兼顧和提倡原創性的技術發明。政府不應該干的就是指揮企業開發什么技術、生產什么產品，政府是代表不了市場的。從市場和應用層面出發的產品和技術的自主創新，就會有市場和效益，企業才能獲得良性發展。”周生明說。