一、加快推進(jìn)大公司戰(zhàn)略的必要性和緊迫性
經(jīng)過二十多年的發(fā)展,我國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)漸趨雄厚,生產(chǎn)集中度明顯提高,知名品牌、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地正在形成,國際競爭力不斷增強(qiáng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國家安全作出了重要的貢獻(xiàn)。總體來看,我國已步入世界電子信息產(chǎn)業(yè)大國行列,具備了向更高層次發(fā)展的條件。
我國電子信息企業(yè)雖然有了長足的發(fā)展,但與跨國公司相比,仍有相當(dāng)大的差距:一是企業(yè)規(guī)模依然不大,我國電子信息百強(qiáng)企業(yè)營業(yè)收入總和不足國際上一個(gè)大型跨國公司的收入;二是研究開發(fā)投入不足,與跨國公司幾億、數(shù)十億美元的研發(fā)投入相比,國內(nèi)企業(yè)用于研究開發(fā)的資金相對(duì)有限;三是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),核心技術(shù)大多尚未有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);四是結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本解決,制造業(yè)、軟件業(yè)的比例失調(diào),產(chǎn)品老化與新品開發(fā)滯后的矛盾加劇,專用設(shè)備、材料和軟件、芯片等高技術(shù)產(chǎn)品的瓶頸依然制約產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展;五是企業(yè)盈利能力不強(qiáng),多數(shù)電子信息產(chǎn)品處于價(jià)值鏈低端,百強(qiáng)企業(yè)的銷售利潤率呈下滑趨勢;六是不少電子信息企業(yè)仍存在體制因素制約,產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展不快,市場化程度有待進(jìn)一步提高。
當(dāng)前,我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。世界科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化、信息化、環(huán)保化的趨勢日益強(qiáng)化,我國既面臨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、有利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的新機(jī)遇,又受到來自發(fā)達(dá)國家、周邊發(fā)展中國家和其他行業(yè)多重競爭壓力的挑戰(zhàn)。國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境的變化,迫切要求電子信息企業(yè)不僅要做大,而且要做強(qiáng)。大企業(yè)是建設(shè)電子強(qiáng)國的主要載體,國家競爭力主要體現(xiàn)為大企業(yè)競爭力。因此,加快推進(jìn)大公司戰(zhàn)略是我國電子信息產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,是提升我國電子信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略部署,也是我國實(shí)現(xiàn)從電子大國到電子強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,遵循市場引導(dǎo)、企業(yè)主體和政府推進(jìn)的原則,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐螅鰪?qiáng)企業(yè)順應(yīng)市場需求的新品開發(fā)能力,提升企業(yè)核心競爭力,加快發(fā)展具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團(tuán)。政府部門要努力轉(zhuǎn)換職能,優(yōu)化資源配置,為大公司發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,使企業(yè)能更好地利用兩個(gè)市場和兩種資源,有效參與國際分工與合作。
三、發(fā)展目標(biāo)
加快推動(dòng)我國自己跨國公司的發(fā)展,形成一批產(chǎn)權(quán)清晰、主業(yè)突出、技術(shù)、綜合競爭力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán),經(jīng)過3-5年的努力,我國有若干個(gè)在主要產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)入世界前列的綜合性和專業(yè)化大企業(yè);到2005年,電子信息百強(qiáng)企業(yè)的國際地位明顯提高,排名首位企業(yè)的營業(yè)收入超過1000億元,有1-2家進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng);到2008年力爭有4家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng);到2010年,大公司的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)明顯體現(xiàn),產(chǎn)業(yè)合理分工,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系。
四、發(fā)展重點(diǎn)
按照企業(yè)發(fā)展的要求,電子信息產(chǎn)業(yè)大公司要以如下內(nèi)容為重點(diǎn),盡快做大做強(qiáng)。
(一)綜合競爭力
1、企業(yè)規(guī)模、融資能力、人力資源、生產(chǎn)率、經(jīng)營成本、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)管理達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平,在研究開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌知名度、供應(yīng)鏈等方面具有相應(yīng)的國際競爭力。
2、建立規(guī)范的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,做到歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。
3、在市場和政策引導(dǎo)下,優(yōu)化配置資源,具有同業(yè)國際先進(jìn)水平的勞動(dòng)生產(chǎn)率,企業(yè)對(duì)市場變化反應(yīng)快速,應(yīng)對(duì)及時(shí)。
4、建立并實(shí)施科學(xué)的決策機(jī)制、競爭機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
5、以人為本,建立面向全體員工的良好成才環(huán)境和機(jī)制,充分發(fā)揮員工潛能,人力資源結(jié)構(gòu)合理、配置到位。
(二)國際化經(jīng)營
國際化經(jīng)營是大公司的一個(gè)主要標(biāo)志。
1、企業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度高,境外的營業(yè)收入(含出口)達(dá)到企業(yè)總收入的40%以上。
2、產(chǎn)業(yè)化程度高,形成產(chǎn)品系列,在全球推出有規(guī)模效應(yīng)和高知名度的國際品牌,主要產(chǎn)品在全球市場的占有率超過5%。
3、在利用國際資本市場、技術(shù)市場、人力資源市場等方面具有良好的經(jīng)驗(yàn),隊(duì)伍和機(jī)制基本形成。
4、企業(yè)具有較強(qiáng)的資金、人才、技術(shù)和市場的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,可以抵御國際經(jīng)濟(jì)突發(fā)性風(fēng)波,熟悉WTO規(guī)則和國際慣例,善于應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛。
(三)技術(shù)創(chuàng)新
加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。
1、經(jīng)過5-6年的努力,建立涵蓋專用材料、專用元器件、專用設(shè)備、測試儀器到整機(jī)的電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。
2、大企業(yè)均應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新體系,做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位,企業(yè)研究開發(fā)人員占員工總數(shù)的比例超過10%,研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比例超過6%。
3、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),年均專利數(shù)超過100項(xiàng),其中發(fā)明專利約占一半。
4、每年有一批新產(chǎn)品投放境內(nèi)外市場,新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到三分之一左右。
5、形成一個(gè)有利于吸引人才、留住人才和充分發(fā)揮人才作用的發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境及工作氛圍。
(四)企業(yè)管理
建立管理團(tuán)隊(duì)和實(shí)施科學(xué)企業(yè)管理是大公司的重要特征。
1、形成符合國情、資源優(yōu)化配置的管理體系,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子熟法規(guī)、有遠(yuǎn)見、善用人、長決策、重協(xié)調(diào)、快應(yīng)變。
2、建設(shè)與國際接軌、科學(xué)先進(jìn)的管理機(jī)制和適應(yīng)客戶、競爭及變化要求的企業(yè)業(yè)務(wù)流程。
3、成本、效率、質(zhì)量、服務(wù)指標(biāo)達(dá)到同業(yè)國際先進(jìn)水平。
4、企業(yè)信息化建設(shè)水平國內(nèi)。
5、按照國際標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
五、主要政策與組織實(shí)施
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和要求,國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門、地方政府及信息產(chǎn)業(yè)主管部門和企業(yè)要重點(diǎn)做好以下工作。
(一)國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門
國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門將實(shí)施大公司戰(zhàn)略作為發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓,建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制,制定政策措施,指導(dǎo)、促進(jìn)大公司發(fā)展,檢查、監(jiān)督實(shí)施方案的落實(shí)。同時(shí),建立大公司聯(lián)系和通報(bào)制度。機(jī)關(guān)司局各司其責(zé),認(rèn)真落實(shí)本《指導(dǎo)意見》所列的具體支持措施。
1、引導(dǎo)支持大公司資產(chǎn)重組和優(yōu)勢互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。以深化改革為動(dòng)力,引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、重組和兼并,加快產(chǎn)權(quán)制度改革,建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
2、優(yōu)先扶持對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的大公司。在政府采購、重大專項(xiàng)(如新一代互聯(lián)網(wǎng)、3G、數(shù)字電視、軟件、汽車電子等)、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技經(jīng)費(fèi)、對(duì)外合作項(xiàng)目、雙軟認(rèn)證、投融資政策、基地(園區(qū))建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范工程、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面重點(diǎn)向大公司傾斜,特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用的大公司要給予優(yōu)先扶持。
3、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。按照“有所為,有所不為”的原則,圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
(1)支持下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信的研究開發(fā)和市場培育,參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,掌握國際競爭的主動(dòng)權(quán)。
(2)加快家電骨干企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵(lì)資源整合、重組和優(yōu)化配置,培育和擴(kuò)大數(shù)字視聽產(chǎn)品市場,有序推進(jìn)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(3)支持重點(diǎn)軟件企業(yè)參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,扶持信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,擴(kuò)大外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域,參與國際項(xiàng)目合作,提高企業(yè)國際化水平。
(4)指導(dǎo)基礎(chǔ)元器件企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn),提高面向整機(jī)企業(yè)的配套能力和水平,努力做精、做專、做強(qiáng),融入全球供應(yīng)鏈體系;要在集成電路、新型元器件、光電器件、汽車電子等領(lǐng)域重點(diǎn)突破,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
(5)支持高新技術(shù)企業(yè)準(zhǔn)入軍事電子領(lǐng)域,軍民結(jié)合,寓軍于民,促進(jìn)大公司加快發(fā)展。
4、實(shí)施國際化戰(zhàn)略。支持具備條件的大公司通過跨國合作和跨國經(jīng)營,提升企業(yè)在國際分工合作中的地位和水平。
(1)推進(jìn)涉外法規(guī)建設(shè),加快境外投資、境外資源開發(fā)、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作等領(lǐng)域的立法進(jìn)程,為企業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造良好條件與環(huán)境。
(2)完善國際化戰(zhàn)略的實(shí)施細(xì)則和配套政策體系,充分利用政府間的框架性合作協(xié)議、援助協(xié)議把企業(yè)產(chǎn)品帶出去,參與國際工程項(xiàng)目,融入國際市場。
(3)鼓勵(lì)、組織電子信息企業(yè)和電信運(yùn)營企業(yè)聯(lián)手開拓國際市場,發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢,提高我國電子信息產(chǎn)品的國際市場占有率。
(4)積極協(xié)調(diào)金融、保險(xiǎn)和外匯部門對(duì)“走出去”的企業(yè)給予更大力度的政策性支持。發(fā)展和完善風(fēng)險(xiǎn)投資體制,改善風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境,給予大公司在融資、擔(dān)保等方面的優(yōu)惠政策,提供必要的資金支持。
5、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持企業(yè)加大研究開發(fā)投入,建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快掌握核心技術(shù),不斷積累自有知識(shí)產(chǎn)權(quán);引導(dǎo)大公司、大企業(yè)集團(tuán)探索有效的自主開發(fā)模式,參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,逐步形成自主發(fā)展機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。
6、建立部委合作、部省合作、部企合作的工作機(jī)制。行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,制定產(chǎn)業(yè)政策,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)對(duì)大公司的發(fā)展指導(dǎo)和支持。繼續(xù)做好電子信息百強(qiáng)的排序工作,加強(qiáng)信息引導(dǎo),跟蹤研究,交流經(jīng)驗(yàn),為促進(jìn)企業(yè)有序發(fā)展做好服務(wù)。
(1)充分發(fā)揮部際協(xié)作機(jī)制的作用。積極配合財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)、工商和質(zhì)檢等部門,對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品,通過出口退稅、支持研發(fā)等政策支持,提高市場競爭力。
(2)協(xié)調(diào)有關(guān)部委進(jìn)一步加大對(duì)研究開發(fā)的政策支持,完善科技創(chuàng)新管理機(jī)制,增加各級(jí)財(cái)政對(duì)大企業(yè)的重點(diǎn)支持。
(3)會(huì)同相關(guān)部委繼續(xù)組織對(duì)芯片、軟件、新型平板顯示器件、汽車電子、醫(yī)療電子等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行攻關(guān),在產(chǎn)業(yè)化立項(xiàng)方面給予資金支持。
(4)建立高效快捷的部企合作機(jī)制,形成政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)和大企業(yè)負(fù)責(zé)人定期或不定期會(huì)晤制度。
7、加強(qiáng)立法,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。加強(qiáng)市場監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警等方面的立法工作,進(jìn)一步完善市場體系,規(guī)范市場秩序,倡導(dǎo)有序競爭。要繼續(xù)健全社會(huì)信用體系,打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖和行政壁壘,協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)地方政府及當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)主管部門各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市要為本地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)大公司發(fā)展做好以下工作。
1、建立新形勢下政府管理產(chǎn)業(yè)的新模式。按照《行政許可法》的要求,加大行政審批制度改革力度,建立和完善各項(xiàng)配套制度,規(guī)范行政監(jiān)督行為,建立電子信息產(chǎn)業(yè)法律體系和法制化的行政管理框架,通過制定產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo),制定法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等市場準(zhǔn)入規(guī)則,實(shí)施市場監(jiān)督管理,為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造公開、公正、公平的外部環(huán)境。與此同時(shí),制定好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全重大問題集體決定制度、專家咨詢制度、社會(huì)聽證制度和重大決定公示制度、新聞發(fā)布制度和決策責(zé)任追究制度。做好市場和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、分析和預(yù)警,建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,加快產(chǎn)業(yè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
2、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照中央關(guān)于東部地區(qū)加快發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)不斷崛起的要求,各地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色,通過東部沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)向中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的梯度轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)資源合理流動(dòng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、設(shè)立配套資金。對(duì)已取得國家重大項(xiàng)目、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)化示范工程等專項(xiàng)資金且已按合同實(shí)施的企業(yè),地方各級(jí)政府應(yīng)給予相應(yīng)的配套資金支持。
4、加快人才培養(yǎng)。地方各級(jí)政府對(duì)于本地急需的各種技術(shù)和管理人才,應(yīng)協(xié)調(diào)大專院校、科研院所加快培養(yǎng);也應(yīng)通過引進(jìn)、交流與合作等方式,適時(shí)解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。
5、支持大企業(yè)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園所在地政府?dāng)M設(shè)立大公司發(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入6%以上的大企業(yè)和有良好市場前景的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,應(yīng)給以必要的支持。
6、倡導(dǎo)聯(lián)合開發(fā)。對(duì)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目應(yīng)予重點(diǎn)支持,對(duì)企業(yè)設(shè)在高校、科研單位的技術(shù)中心及產(chǎn)學(xué)研共建的技術(shù)中心和工程中心,企業(yè)可申請享受省級(jí)認(rèn)定中心的有關(guān)優(yōu)惠政策。發(fā)展和鞏固省市與高等院校、科研院所長期合作關(guān)系,形成有利于雙贏的工作機(jī)制,每年扶持幾家重點(diǎn)骨干企業(yè)與對(duì)口院校共建技術(shù)中心或中試基地,加快推進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
7、提供高效服務(wù)。對(duì)電子信息百強(qiáng)企業(yè)和本地大企業(yè),地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、通關(guān)、稅收、物流、人員出境等方面提供便捷、高效服務(wù)。
8、發(fā)揮大公司的輻射效應(yīng)。要引導(dǎo)大公司在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),高度重視對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)作用,構(gòu)建以大公司為核心、中小企業(yè)配套的合理產(chǎn)業(yè)體系。
(三)電子信息企業(yè)
依據(jù)本《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)要求和發(fā)展重點(diǎn),企業(yè)要認(rèn)真做好實(shí)施大公司戰(zhàn)略的可行性方案。
1、制訂發(fā)展規(guī)劃。電子信息企業(yè)應(yīng)對(duì)照文件中提出的關(guān)于大公司未來發(fā)展的要求,統(tǒng)一規(guī)劃,確定目標(biāo),研究措施,擬訂時(shí)間表,制定實(shí)施方案。
2、制定實(shí)施方案。大公司在制定實(shí)施方案時(shí),要以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo),以市場需求為導(dǎo)向,有利于加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提升企業(yè)綜合競爭力,推進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。
3、加快技術(shù)創(chuàng)新。大公司在引進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)后,應(yīng)堅(jiān)持消化、吸收、創(chuàng)新的原則,旨在提高企業(yè)研究開發(fā)水平。
4、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。在開展跨國經(jīng)營的過程中,要注重?zé)o形資產(chǎn)的輸出和保護(hù),逐步從產(chǎn)品“走出去”發(fā)展到資本和品牌“走出去”。企業(yè)要加強(qiáng)品牌意識(shí),加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略,將產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量與對(duì)外宣傳結(jié)合起來,同時(shí)要注意品牌的繼承保護(hù)與開發(fā)創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。
5、積極探索產(chǎn)學(xué)研有效合作模式,推進(jìn)聯(lián)合創(chuàng)新。鼓勵(lì)與高校、科研單位在重大項(xiàng)目攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、管理咨詢等多方面開展緊密合作,做到優(yōu)勢互補(bǔ),科研單位采取不同方式進(jìn)入企業(yè),同時(shí)向企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室和資料室;企業(yè)則以資金、設(shè)備等資源支持高校和科研單位的研究開發(fā),實(shí)現(xiàn)資源共享。有條件的大企業(yè)應(yīng)在企業(yè)提取的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)中設(shè)立產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)資金,支持產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)和人才培養(yǎng)。