IEEE標準協會(IEEE-SA)標準委員已會宣布暫停IEEE802.20移動寬帶無線接入工作組的一切活動，該事件暴露了802標準工作中存在的日益惡化的決策問題。雖然是802小組自成立20年來的叫停，但正是IEEE成員長期以來頗受質疑的運作方式損害了作為802標準成功核心的投票體系，從而造成了現在的后果。

　　近由投票問題帶來的爭議不斷，先是802.15.3a任務小組在一項超寬帶方案決議失敗后宣布解散；接著正在研究下一代WLAN的802.11n任務小組又受到沖擊，一些公司發起了外部聯盟，試圖強行通過一項標準。

　　“現在正是危機關頭。除非IEEE標準委員會能迫使各公司都按規范運作，否則IEEE 802決策進程有可能破裂。”一位自以太網早期就參加802會議的顧問指出，“但是在發生這次企業界丑聞之后，他們會想為什么還有必要這么做？我認為各公司應該放棄不正當手段，進行公平競爭。”

　　同時，Wi-Fi聯盟和WiMAX論壇等行業組織取得的進步也表明，在IEEE工作小組體系之外，照樣可以開發出成功的規范。

　　IEEE標準委員會主席Steve Mills和802標準主席Paul Nikolich在接受采訪時均表示，802.20的異常行為是由工作組內部極度不合常規的運作引起的。

　　在宣布IEEE802.20工作組活動暫停之前，高通公司一直在該工作組占據主導地位，而該小組主席兼顧問Jerry Upton也被指控沒有完全透露自己與高通的密切關系。在向802標準委員會和執行委員會的投訴中，英特爾和摩托羅拉聲稱，相比高通的方案，他們提交的有關3GHz以下授權寬帶標準的提議草案受到了冷遇。

　　而一些802工作小組中的獨立參與者也表示，高通還涉嫌企圖支配委員會的工作，而僅此一點就表明其行為是不合規范的。他們還透露，包括以太網、WLAN、超寬帶個域網在內的其它工作小組，都同樣淪為部分公司的犧牲品，這些公司一直設法影響不明真相參與者的投票意向。

　　“這種問題決不僅限于高通或802.20工作組。”上述那位不愿披露姓名的以太網顧問指出，“各公司一貫濫用‘一人一票’的規則來謀取私利。標準委員會被迫分散，如果你是希望公平運作的中立派，那么你終會被打入‘黑名單’。”

　　但是Mills卻表示，他并沒有發現有何證據顯示除了802.20之外還有什么嚴重問題。他補充道，規則對獨立顧問而言并不嚴格。Nikolich承認，在幾個月前802.20工作組就開始要求提交一份“關系聲明”，而且802執行委員會對主管級別的顧問也做了相同的要求。但是Nikolich和Mills也都指出，大多數工作小組并不要求顧問上報所有的關系。

　　“就我們所看到的，這種事情只是極個別情況，而且只有802.20嚴重到了必需采取措施的地步。”Nikolich表示。

　　標準委員會暫停了IEEE802.20工作組在10月1日以前的一切活動，取消了原定于7月舉行的全體會議以及安排在9月份的臨時工作。目前，2005年11月提出的三項草案標準申請(一項在標準委員會前，兩項在執行委員會前)已進入處理流程，Mills告知。如果三項申請遭到拒絕，那么802.20工作小組將從2006年初的后草案批準階段重新起步，再次召集整合。

　　針峰相對

　　802.20小組初考慮了兩個提議：由Navini Networks率先提出的碼分調制(code-division modulation)，以及由Flarion公司自行開發的閃存正交頻分復用技術(Flash OFDM)。高通初反對Flarion的提議，但自從2005年收購Flarion后，高通和京瓷共同起草的提議中卻包含了部分Flash OFDM的概念。

　　IEEE不會討論所有涉嫌不正當投票的問題，但是卻證實了Upton公司已經透露它與高通存在密切關系。

　　一位不愿披露姓名的前高通公司主管聲稱，高通曾將一批美國以外的企業(包括一個為造紙廠開發嵌入式邏輯的俄國團隊)帶入工作小組，并按照高通的意愿進行投票。但一位高通代表卻稱這種指控很“無聊”，而Mills也同樣質疑該消息來源的可信度。

　　Mills表示：“事實上，只偶爾出席個別會議的公司是沒有投票資格的，而且我們也沒有看到這類公司持續出席的記錄。”

　　但據另外兩位出席802.20會議的人士透漏，的確出現了一批與高通有關的美國以外企業，符合那位前高通主管的描述。

　　由于牽扯到802.20草案的制定，高通也提出了一個其認為會對IEEE造成極大影響的情況，即英特爾自802.16e (移動WiMax)草案完成后就一直在干擾802.20工作小組。

　　“2005年末，由于英特爾及其WiMAX合作伙伴的大量參與，802.20小組的有效會員數突然從原來的65或70人左右爆增350%，達到200多位。”前Flarion營銷副總裁、現任高通寬帶營銷副總裁Ronny Haraldsvik介紹，“我們認為英特爾為了擊敗802.20，一直在處心積慮地實施干擾活動。”

　　“高通將與IEEE標準委員會合作開發創新解決方案，”Haraldsvik表示，“但我們認為，802.20草案提議不應該被取消，因為這樣會間接鼓勵干擾行為。”

　　至于Upton在工作小組中的角色，高通發言人表示，有好幾個工作組都是由英特爾和其它公司的在職職員所領導，而且Upton的隸屬關系一直都有公開記錄。另外他認為，大多數符合領導工作組資格的工程師通常也都受雇于會員公司，所以保證中立很困難。

　　標準出臺仍有希望？

　　802.20和802.16e小組的某些成員表示，真正的戰爭會在兩個移動寬帶無線標準之間展開，這兩個標準可能因概念太相似而無法共存。

　　然而，Nikolich指出，802執行委員會仍然深信802.20和802.16移動版本之間有足夠的差異，從而確保能夠成為獨立的標準。他表示，同為WiMAX擁躉者的英特爾和摩托羅拉，是否以“破壞者”的角色進入802.20，未來的申請過程中他們將嚴格考察。

　　同時，802工作組中的一些獨立參與者提議，鑒于部分公司通過多人進入工作組濫用IEEE模式，IEEE應該轉而采用許多非正式產業聯盟所采取的“一公司一票”(而非一人一票)的新模式。

　　“21世紀的格言不應該是‘我們能夠利用什么方式逃避？’，而應是‘能與IEEE標準小組公平公正地共同工作，且不會對我們的企業造成不良影響的方式是什么？’。”一位無線行業顧問指出，“許多較大型的混合信號芯片公司慣于咄咄逼人，在進入工作組后仍不知道如何收斂。霸王姿態似乎成為完成工作的常規方式。”

　　這或許也是今年年初802.15.3a任務小組解散的一個原因，該小組成員彼此間也相互指控偽造選票、阻撓議案以及采用其它拖延戰略。

　　此外，英特爾、Broadcom、Marvell 和Atheros于2005年10月成立了增強無線聯盟(EWC)，業界廣泛認為該舉措是企圖強迫802.11n任務小組接受EWC有關下一代WLAN的觀點。而高通和Atheros明知推出符合標準草案的產品會遭到反對，還是繼續籌劃802.11n草案的Wi-Fi芯片。

　　企業壓力使工作小組的建立基礎十分薄弱。例如，1995年，由于惠普需要推銷它的VG-AnyLAN解決方案，因而成立802.12需求優先(demand-priority)LAN小組。

　　雖然也有一些工作小組基于良好目的而成立，但是卻極少有始有終。2000年，思科系統公司和北電網絡公司率先進行以802.17彈性分組環(RPR)代替Sonet的工作，但接受者寥寥無幾。

　　不過，Nikolich仍對工作組的進程充滿信心。盡管802執行委員會承認Wi-Fi聯盟和WiMAX論壇在特征開發和兼容性測試方面的貢獻，但其聯盟的組織形態卻也絕非十分健全，Nikolich提到。

　　“每種標準開發的方法都有其固有的優勢和弱點。”他指出。