大學(xué)教授誤信手機(jī)號(hào)碼中獎(jiǎng)被騙22萬(wàn)元，諸如此類(lèi)的“手機(jī)短信詐騙”，已成為廣大手機(jī)用戶揮之不去的“夢(mèng)魘”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前本市手機(jī)用戶平均每日花費(fèi)3.5分鐘刪除無(wú)聊短信。記者昨日從上海市通信管理局了解到，上海將嚴(yán)厲打擊“手機(jī)短信詐騙”這個(gè)“過(guò)街老鼠”，今后，如果手機(jī)用戶不用實(shí)名進(jìn)行登記，將有可能被停機(jī)。 
      垃圾短信傳送“黃段子”
      “本公司經(jīng)營(yíng)范圍包括辦理各類(lèi)證件，出售低價(jià)走私車(chē)、槍支等各項(xiàng)業(yè)務(wù),有意者聯(lián)系××××××。”凡是有手機(jī)的人幾乎都接到過(guò)類(lèi)似的垃圾短信。
      市人大代表、尚文中學(xué)德育特級(jí)教師黃靜華對(duì)校園中的垃圾短信頗有感觸。目前一半左右的中學(xué)生都擁有手機(jī)，各種垃圾信息充斥其中，尤其是在成年人中流傳的“黃段子”也通過(guò)手機(jī)短信蔓延到了孩子當(dāng)中。目前并沒(méi)有不準(zhǔn)學(xué)生把手機(jī)帶進(jìn)學(xué)校的明文規(guī)定，并且由于涉及到侵犯隱私，教師也沒(méi)有很好的辦法對(duì)學(xué)生手機(jī)信息進(jìn)行監(jiān)督。
      上海市通信管理局“手機(jī)號(hào)碼(SIM)卡實(shí)名制調(diào)查”顯示，82.2%的手機(jī)用戶表示收到過(guò)“不法、騷擾等不良短信”。
      實(shí)名制推行遭遇障礙
      上海從去年9月1日起，就開(kāi)始實(shí)行手機(jī)實(shí)名登記，凡是新申請(qǐng)手機(jī)業(yè)務(wù)的用戶一律實(shí)行“實(shí)名登記”，目前已新增“實(shí)名登記”用戶65萬(wàn)多，存量用戶4萬(wàn)多；并計(jì)劃在2年至3年內(nèi)分階段完成上海手機(jī)用戶的“實(shí)名登記”。
      然而由于缺乏明確的法律依據(jù)，在手機(jī)實(shí)名制推行過(guò)程中遇到較大困難。由于對(duì)手機(jī)和SIM卡經(jīng)銷(xiāo)商缺乏明確規(guī)定，各企業(yè)對(duì)通告的執(zhí)行不十分積極，實(shí)名制的用戶資料準(zhǔn)確性較差，“一戶多號(hào)”、假戶名、假證件情況不在少數(shù);在處置企業(yè)或用戶不按規(guī)定受理、辦理手機(jī)業(yè)務(wù)時(shí)缺乏法律依據(jù)，影響了監(jiān)管部門(mén)的依法行政。
      醞釀“不實(shí)名就停機(jī)”
      為解決垃圾短信的問(wèn)題，上海市通信管理局正醞釀出臺(tái)“不實(shí)名手機(jī)停機(jī)”的制度。該局對(duì)代表答復(fù)稱(chēng)，目前各運(yùn)營(yíng)公司都建立了移動(dòng)信息服務(wù)不良信息舉報(bào)電話。該局還建立了移動(dòng)通信服務(wù)業(yè)務(wù)的月報(bào)表制度，對(duì)各公司進(jìn)行投訴排名，對(duì)有問(wèn)題的移動(dòng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行跟蹤管理。
      今年，信息產(chǎn)業(yè)部將出臺(tái)手機(jī)實(shí)名制登記的相關(guān)規(guī)定，上海將根據(jù)規(guī)定，采取有效措施，推動(dòng)本市實(shí)名制工作的開(kāi)展。對(duì)執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行的單位和個(gè)人采取相應(yīng)的制裁措施，落實(shí)電信運(yùn)行企業(yè)對(duì)代理商的管理責(zé)任，將電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)代理商的管理責(zé)任與年終考核相結(jié)合，并追究相應(yīng)的行政責(zé)任。同時(shí)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)不執(zhí)行實(shí)名登記的用戶予以停機(jī)。
      上海還將試行其他監(jiān)管手段，比如對(duì)網(wǎng)站群發(fā)非法手機(jī)短信，將通過(guò)限制群發(fā)，從關(guān)鍵字辨識(shí)等手段進(jìn)行控制。并積極開(kāi)展防范、處置利用手機(jī)違法信息實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。
      但昨天有關(guān)專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，停機(jī)制需要法律支撐，代理商的逐利行為需要法律約束，只有相關(guān)部門(mén)出臺(tái)具體法規(guī)后，才能真正從客觀上提高代理商的進(jìn)入門(mén)檻。 （程賢淑）