隨著信息產業部部長王旭東提出“2006年發展3G條件已經成熟”的論斷，以及關于在2006年制訂一系列發展3G技術、業務、資費、監管、頻率指配等政策的陳述，持續了兩年多的關于3G該不該上、什么時候發牌照等爭論將終走到盡頭。而隨著信息產業部副部長奚國華在中國電信集團2006年度工作會議上關于“在中國的3G布局中，TD－SCDMA要占有一席之地”的陳述，TD－SCDMA進行獨立組網也已經是八九不離十的事了。

　　TD－SCDMA將給中國帶來重大的經濟和政治意義

　　作為三大國際主流3G標準之一的TD－SCDMA標準，是中國百年電信史上個被國際電信組織接納和認可的標準。毫無疑問，隨著TD－SCDMA的提出和終商用，這一標準將給中國帶來重大的經濟意義和政治意義。

　　1．TD－SCDMA的經濟意義

　　從設備廠商講，TD－SCDMA對他們的經濟影響是多方面的：

　　首先，TD－SCDMA早日商用將加速設備廠商的資金回籠進程。正如業內多數人猜測的那樣，中國3G牌照之所以遲遲不發，很大程度上是因為國家相關機構在等TD－SCDMA。而在沒有正式得到3G牌照前，各大運營商的3G項目還僅僅停留在測試和試驗階段，測試和試驗階段所用的設備也多是由設備廠商贈送的。顯然，TD－SCDMA早日成熟、早日商用將在一定程度上加快中國3G牌照的發放，從而促使運營商早日進入正式的3G放號階段，也終終結設備廠商在3G市場上的長期等待和長期贈送階段，去迎接運營商3G投資的高峰期。

　　其次，TD－SCDMA將有利于國內設備廠商產生更多的3G知識產權。無論是WCDMA還是CDMA2000，其在國外均已運營多年，而且技術相對成熟。因此，在這兩大3G標準領域，國內設備廠商要想提出一定的3G知識產權難度很大。但是TD－SCDMA是中國自主提出的3G標準，而且起步相對較晚，這使得大唐、華為、中興等國內通信設備廠商有可能獲取更多的3G知識產權，從而為他們在未來3G市場爭奪中提高綜合競爭力準備條件。

　　，TD－SCDMA將為設備廠商節約相當數量的知識產權費用。一方面，在TD－SCDMA領域有廣泛參與的國內設備廠商，他們本身就是眾多TD－SCDMA知識產權的提出者和所有者，其自身使用TD－SCDMA所要支付的知識產權費當然會少很多；另一方面，運營商和國內通信設備廠商在3G時代有了更多的選擇，即使完全不采用WCDMA或者CDMA2000，仍有國內的TD－SCDMA做后盾。因此，從五力模型的角度我們可以看出，TD－SCDMA將大幅提高通信設備廠商與WCDMA和CDMA2000的專利所有者討價還價的能力，從而縮減因使用國外兩大3G標準所需要支付的專利費用。

　　從運營商角度講，利用TD-SCDMA組網能夠節約一定成本。TD－SCDMA的成本優勢體現在系統設備成本、組網成本、升級成本等各方面。從實際網絡中基站的信道數來看，10M帶寬中WCDMA可利用的信道容量為64個12.2k話音信道，而TD－SCDMA可利用信道數為138個12.2k話音信道，TD－SCDMA單信道成本只是WCDMA單信道成本的46%；從基站建設費用看，由于TD－SCDMA每種業務的覆蓋半徑基本相同，能夠進行廣域覆蓋，后期的網絡建設基本不需要對前期網絡進行調整，這使TD－SCDMA基站建設費用能夠節省30%以上；TD-SCDMA的網絡規劃和優化工作也簡單易行，能夠為運營商節省大量的技術培訓和人力資本費用。

　　從終用戶講，TD－SCDMA將使得他們享受更為優質通信服務卻只需支付相比2G更低的資費。由于TD－SCDMA等3G系統設備成本的降低，運營商在未來3G系統投入方面相比2G也會少很多，當然終體現在用戶身上的通信資費也會相應降低。

　　TD－SCDMA還將給產業鏈之外的部分生產群體帶來一定的“輻射效應”。比如，ＴＤ－ＳＣＤＭＡ的手機芯片組不僅能帶動中國相關半導體工業的發展，還能帶動多媒體應用軟件、仿真應用軟件、各類測試儀表、智能多媒體應用終端等產業的發展。只要TD－SCDMA終成功商用，這種“輻射效應”將是持續與長久的。

　　2．TD－SCDMA的政治意義

　　從某種意義上講 ，TD－SCDMA的政治意義要比經濟意義大很多。

　　首先，作為被世界承認和認可的三大3G標準之一，TD－SCDMA的提出著實是一件揚國威的重大事情。這在一定程度上也標志著中國的通信產業水平已經趕上了國際發達國家水平，中國的通信產業實體將在未來3G、乃至4G、5G時代擁有更多的話語權，中國也有信心和能力更多地參與到未來世界通信產業的活動中去。

　　其次，TD－SCDMA將促進中國相關產業的國際化進程。通信產業具有很強的外部經濟性，其不僅能為本行業帶來巨大收益，還能提高相關行業的生產效率和經濟收益；在當前中國經濟結構調整之際，通信產業不僅是帶動產業，還將為這種調整提供市場需求和技術支撐。在中國移動通信產業處于向3G過渡的拐點之際，中國相關產業如果能夠合理借助國內TD－SCDMA標準，將可能擺脫、第二代移動通信時期的落后局面，從而在3G時代終超越國外競爭對手。此外，隨著TD－SCDMA在中國國內的成功商用，也將促使一些國家的運營商（尤其是同中國關系較好的發展中國家）重新審視和考慮中國的TD－SCDMA標準，從而帶動國內一系列產業的國際化。

　　另外，TD－SCDMA將加大中國政府同高通等3G專利擁有者的談判話語權。中國政府同國外3G專利擁有者的談判力量主要來自兩方面：一是中國龐大的市場需求潛力。截至2005年底，中國的電話用戶數已經達到7.4億戶，移動用戶數也已經達到了3.5億戶，如此龐大的消費群體足以讓各大設備廠商、運營商眼饞（當然包括高通等3G專利擁有者）。二是中國擁有自主提出的TD－SCDMA標準。具體講，前者來自中國用戶規模和市場潛力的力量可以近似理解為恒定的，是外變量；而來自TD－SCDMA的談判力量則主要取決于中國TD－SCDMA的成熟度和未來商用前景。如果TD－SCDMA能終商用，無疑是對另外兩大3G標準的有力打擊，中國政府也有信心和勇氣去保持自身在3G談判過程中的強硬態度，直至將3G專利使用費降到中國政府、中國運營商和設備廠商可接受的理想水平。

中國運營商對TD－SCDMA持“觀望”態度

　　雖然中國政府對TD－SCDMA一直持支持的立場，但國內運營商對TD－SCDMA表露出的態度卻是“觀望”。除了實力弱小的中國鐵通曾在多個場合表達過愿意獲得TD－SCDMA牌照的愿望外，兩大移動運營商中國移動、中國聯通和兩大固網運營商中國電信、中國網通均沒有正式表過態。筆者認為，扭轉運營商近乎“冷漠”的態度是中國政府和TD－SCDMA聯盟為緊迫的任務之一。

　　TD－SCDMA離真正產業化尚缺少些什么？

　　同樣是3G牌照（相對而言，獲得TD－SCDMA牌照后，運營商將可能獲得更多的政府支持政策），為什么幾大電信運營商卻要回避或排斥TD－SCDMA牌照呢？那是因為目前的TD－SCDMA標準離正式產業化還欠缺一些要素。

　　首先，市場需求不明確。

　　沒有市場，就沒有一個產業存在的必要，這是基本的經濟理論，也是TD-SCDMA等3G標準需要共同面對的現實問題。

　　近幾年，業內除了圍繞“何時上3G”和“如何發放3G牌照”等焦點問題進行爭論外，還有一種論調就是中國目前的市場需求不足以支撐3G的運營。這種論調是在結合中國當前經濟發展的狀況、國民的可支配收入狀況、2G網絡現狀和業務現狀，對3G網絡所需投資、3G運營模式、3G應用等一系列問題分析的基礎上提出的。筆者對3G的態度雖然談不上悲觀，但對即將用于3G網絡建設的幾千個億的投資回收期和回報率確實心存憂慮。

　　另外，市場需求的不確定性雖然是幾大3G標準均會面臨的全局性、系統性風險，但它給TD－SCDMA帶來的影響將會更大。由于目前國內的移動用戶要么是GSM用戶，要么是CDMA用戶，一旦這些用戶知道WCDMA是由GSM升級而來，CDMA2000是由CDMA升級而來，一種習慣和信任的心理因素會促使用戶使用WCDMA和CDMA2000，如此一來，在本身需求就不足的市場條件下，TD－SCDMA能夠吸引到多大規模的3G用戶，將是TD聯盟和采用TD標準的運營商擔心的問題。

　　其次，TD－SCDMA技術成熟度同WCDMA和CDMA2000相比還存在差距。

　　相比已經正式商用的WCDMA和CDMA2000而言，TD－SCDMA的技術成熟度要低很多。事實上，中國的TD－SCDMA還一直處于測試和試驗網階段，從前幾次的TD－SCDMA測試來看，中國自主的3G標準在系統可實現業務功能方面與另兩個標準還有一定差距。另外，TD－SCDMA的終端芯片成熟度也不那么讓人放心。始于2005年10月上旬、結束于11月底的TD－SCDMA終端測試結果表明，只有2/3的廠商在終端的穩定性和可靠性上達到了指標要求，剩下1/3的廠商則還需接受下一階段測試的檢驗。

　　第三，TD－SCDMA缺乏實際運營經驗。

　　實際網絡和業務運營經驗是制約TD－SCDMA發展的另一個因素。由于TD－SCDMA無論在國外還是國內都尚無正式商用經歷，因此，對于運營TD－SCDMA的運營商而言，是沒有現成的經驗供其模仿和學習的。而一項新技術、新標準在投入商用初期，經驗又顯得尤為重要。所以，筆者認為，TD－SCDMA標準缺乏實際業務、網絡運營經驗以及由此所導致的運營商信心匱乏，是阻礙TD－SCDMA正式走向商用的“敵人”。

　　第四，政府沒有相關的監管經驗。

　　TD－SCDMA沒有“前車之鑒”，該如何給予政策扶持，做到既能確保TD－SCDMA良好發展，又不破壞電信市場的公平競爭，這是一定時期內給中國政府提出的較大的政策考驗。

　　過去對于2G、2.5G電信市場的監管，政府可以向國外學習。而現在，縱觀全球，沒有一個國家的電信市場是同時采用三個3G標準在運營，政府沒有現成的監管模式去參考。如何制定資費標準、如何防止惡性價格戰發生、如何防止有礙公平競爭的交叉補貼行為、如何保障互聯互通、如何給予承擔TD－SCDMA組網的運營商政策優惠等一系列問題，都需要中國政府去面對，去摸索。

　　第五，國外通信設備巨頭在TD－SCDMA方面的投入不讓人放心。

　　這兩年關于TD－SCDMA的新聞，多的就是設備測試的進展和TD－SCDMA聯盟在設備技術上的突破。無疑，一個標準從誕生到成熟是需要時間和大量的資金投入的。

　　從理論上講，如果TD－SCDMA完全依靠國內設備廠商的力量，也能終將其發展到可商用的階段，但這需要更多的時間和更大的政策支持；相反，如果愛立信、諾基亞、摩托羅拉這些系統設備和終端設備巨頭能夠助TD－SCDMA一臂之力的話，必定會加速TD－SCDMA的技術突破速度和商用進程。

　　縱觀現在三大標準的產業聯盟，諾基亞、愛立信等公司是WCDMA的主要技術商，高通是CDMA2000的主要技術商，而TD－SCDMA的主要技術商是中國的大唐電信。盡管TD－SCDMA的產業聯盟中也有一些國外的廠商，但他們的主要精力還是放在了WCDMA或CDMA2000之上。部分國外通信設備巨頭甚至在2005年下半年才加入到TD－SCDMA聯盟中來，而即使在其加入聯盟之后，究竟在TD－SCDMA方面的投入能有多少，并不那么讓人放心。

　　另外，3G牌照正式發放之后，如果TD－SCDMA網絡運營不利，抑或是國家政策支持力度有所減小，那么國外通信設備巨頭將非常容易倒戈，從而使好不容易才建立起來的TD－SCDMA聯盟出現“多米諾骨牌效應”。

　　誰將有可能獲得TD牌照

　　從奚國華副部長在中國電信集團2006年度工作會議上的陳述，大家品出了TD－SCDMA將由中國電信承擔的味道。事實上，這是一個政府和運營商之間博弈的結果。從政府角度看，苦苦等待的趨于成熟的TD－SCDMA需要獨立組網以使其壯大，這個思路是明確而堅定的，因此，需要有實力的值得信賴的運營商來運營；而從運營商角度看，作為一個企業，它需要考慮投資收益和風險，TD－SCDMA沒有運營經驗可循，企業一般不愿承擔，除非有一定的政策支持。

　　中國電信的實力在目前的國內運營商中應該說是非常強大的：從有形資產看，2004年中國電信的資產總額達到4125.7億元；從無形資產講，中國電信這個品牌是中國久的電信品牌，其品牌影響力和價值是其他運營商在很大程度上無法媲美的；再從運營能力說，中國電信是提出從傳統電信運營商向綜合信息服務提供商轉型的運營商，其想在3G時代扮演全業務運營商的戰略意圖相當明顯；另外，中國電信的企業信息化方案解決能力以及潛在的全業務運營能力也是其他運營商無法相比的。

　　因此，從多個角度分析，我們有理由相信，中國電信就是政府所看中的那家有實力、令其放心的運營商。

　　那么，除中國電信承擔TD－SCDMA的運營之外，其他電信運營商是否也將得到TD－SCDMA牌照呢？答案是肯定的。如果中國網通不通過重組就獲得3G牌照的話，其非常有可能面臨與中國電信相同的命運，采用TD－SCDMA單獨組網；中國移動也很有可能獲得WCDMA和TD－SCDMA混合組網的3G牌照。

　　對于中國網通獲得TD－SCDMA牌照的結論很容易解釋，那就是中國網通與中國電信具備基本相同的運營背景，當前都以經營固話業務為主，都在力求通過獲得3G牌照躋身移動市場。考慮到中國人很講公平原則的心態，如果中國電信只能得到TD-SCDMA牌照，中國網通也就不能例外，頂多獲得TD－SCDMA牌照，否則連3G牌照都別想獲得。筆者認為，中國政府只有這樣做，才能讓獲得TD－SCDMA牌照的中國電信心理平衡，從而更好地調動其未來發展TD－SCDMA的積極性。

　　對于中國移動來講，其聰明之舉就是前期在WCDMA方面投入了很大精力，如果政府迫使它單獨采用TD－SCDMA組網的話，會導致前期投入的大量浪費，而萬一TD－SCDMA終的產業化未能成功或未能達到預期效果，中國政府讓目前的移動運營商中國移動去用TD－SCDMA單獨組網，風險過大，但這并不能說明中國移動就與TD－SCDMA牌照無緣。

　　首先，在獲得WCDMA牌照的同時，打包一塊TD－SCDMA牌照是可以讓中國移動接受和滿意的結果；其次，中國移動利用WCDMA和TD－SCDMA混合組網，一定程度上能夠安撫采用TD－SCDMA單獨組網的兩家新的移動運營商（中國電信和中國網通）；再者，如果中國移動在一定區域內也采用了TD－SCDMA組網，其勢必不敢大張旗鼓地宣揚其3G組網方式，從而能夠使TD－SCDMA運營商淡化3G制式的戰略得以實施；，如果中國移動這家目前的移動運營商也有一定的TD－SCDMA網絡，無疑會加大中國對TD－SCDMA標準的支持力度，從而提高TD－SCDMA產業化成功的可能。

　　總之，在注重“公平”的中國，關于3G牌照的發放問題，只考慮經濟性分析，只講究“效率”原則，是遠遠不夠的。中國未來3G牌照的發放結果必定是經過“效率”與“公平”兩大原則充分博弈出來的結果。

獲得TD－SCDMA牌照的運營商將如何運作

　　無論終誰得到了TD－SCDMA牌照，都不是世界末日的到來。只要TD－SCDMA運營商能夠爭取更大的政策傾斜，在用戶心中淡化網絡標準制式概念，打造一條具備強大競爭力的TD－SCDMA產業鏈，加強人才積累和運營經驗積累等，是完全有希望做好TD－SCDMA產業化的。

　　1．爭取更大的TD－SCDMA政策傾斜

　　國家對TD－SCDMA的支持決心是肯定的。但當3G牌照終發放之后，TD－SCDMA運營商到底能夠切實享受到多大程度的政策傾斜還是一個未知數，還需要經過政府與TD－SCDMA運營商的多次博弈才能終確立。既然存在博弈，就意味著TD－SCDMA運營商存在討價還價的余地，從理論上講有可能爭取到更大的政策傾斜。這些傾斜可以體現在頻譜的分配上，體現在牌照發放的優先次序上，體現在TD－SCDMA運營商資費政策的自主權上，體現在資金的支持上，體現在普遍服務義務的承擔量上……同樣道理，在這些具體的政策傾斜領域，其傾斜的力度可大可小，這也需要運營商與政府的多輪博弈。但有一個原則是需要運營商遵循的，那就是“示弱”原則。因為談判學告訴我們，在談判過程中，只有弱者才有更大的談判力量，才可能獲得更大的同情和扶持。

　　2．淡化網絡標準制式概念

　　對于用戶而言，決定其購買的因素畢竟不是產品和服務到底是提供者采用何種技術生產出來的，而是產品和服務本身給用戶帶來的可直接感知效果。因此，TD－SCDMA運營商切忌在運營初期就大打“民族感情牌”，將自己送上不歸路；反之，運營商要充分抓住用戶不注重標準制式，而注重感知效果的購買心理，大力淡化TD－SCDMA組網概念，在提高服務質量、制訂優惠資費政策、快速建網、提高網絡覆蓋率、保證互聯互通等方面做文章。只要運營商充分利用國家優惠政策，為用戶提供更為優質但價格更低的服務，就應該有信心吸引到足夠數量的3G用戶。

　　3．打造具備強大競爭力的TD－SCDMA產業鏈

　　隨著目前移動市場寡頭競爭格局的打破，未來的移動市場競爭必定更為激烈。傳統的單環節競爭優勢已不足以保證企業取得終的勝利，唯有打造一條組織性強、歸屬感高、利益風險共擔、相互信賴的生態產業鏈的移動運營商才能獲得用戶的認可，進而獲得更大的市場份額。因此，TD－SCDMA運營商應充分發揮產業鏈中系統設備廠商、終端設備廠商、SP、CP、第三方咨詢機構等各個環節的優勢作用，群策群力，以一條頗具戰斗力的產業鏈與競爭對手競爭，為用戶提供優質服務。

　　4．加強人才儲備

　　大致講，為運營3G，運營商需要培育兩類人才：一是精通移動業務的通用人才；二是經營3G移動業務的專項人才。

　　對于現有移動運營商中國移動和中國聯通而言，類人才基本具備，在3G時代，他們恐怕還要向其他新進入移動通信領域的運營商輸送部分的移動業務通用人才；在第二類專項人才方面，中國移動和中國聯通現有的員工通過系統的3G培訓，基本可以勝任3G業務運營。因此，如果現有移動運營商終成為了TD－SCDMA的運營者，人才方面的瓶頸相對不會那么明顯。

　　但對于可能成為新移動運營商的中國電信和中國網通而言，無論是類人才還是第二類人才都比較匱乏。對此，筆者建議：中國電信和中國網通在3G人才的儲備過程中，可以利用相應的國家政策，從現有移動運營商那里輸入一些相關人才；同時，可以充分挖掘3G設備廠商的資源，通過3G設備廠商的售前、售中、售后培訓等機制加速培養一批專項的3G人才。但不管怎樣，如果TD－SCDMA交給中國電信和中國網通來運營，其3G移動人才的瓶頸會十分明顯，此時，政府的“人才資源重新分配”政策將顯得尤為重要。

　　此外，TD－SCDMA運營商還需要提高自身管理水平，加快經驗的積累和沉淀，加快企業文化建設，不斷培養創新意識。只有通過各方面的努力，TD－SCDMA運營商才不會辜負全國人民的期望，終實現TD－SCDMA的產業化，為企業自身和社會帶來更大的收益！