“我國機床高端產(chǎn)品主要依靠進口，機床業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)安全形勢不容樂觀。”在日前于上海舉行的“中國數(shù)控機床博覽會2006”上，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局巡視員劉云清表示。

　　在此次博覽會上，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和中國機床工具工業(yè)協(xié)會還宣布，機床行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制正式啟動。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測表明，近年來，我國機床行業(yè)中發(fā)展快的數(shù)控加工中心進口增長較快，2005年加工中心同比增長35.83％。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，近些年來國產(chǎn)機床市場份額連年下跌。2002年跌至39.3%，2003年跌至38.6%，2004年進一步跌至37.4％。2005年，由于我國宏觀調(diào)控的影響以及國內(nèi)機床產(chǎn)品的進口替代，國產(chǎn)機床市場份額回升至39.7％，但進口機床依然占據(jù)份額。相關(guān)資料進一步顯示，在代表機床發(fā)展方向的數(shù)控機床方面，國產(chǎn)產(chǎn)品市場份額更低。而數(shù)控機床的核心技術(shù)——數(shù)控系統(tǒng)，我國約90％從國外進口。

　　據(jù)了解，機床業(yè)是“裝備工業(yè)中的裝備工業(yè)”，其發(fā)展程度如何，直接制約了一國制造業(yè)水平的高低。大到飛機、潛艇、汽車，小到螺絲、螺母的生產(chǎn)，沒一個能離開機床；生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的機器設(shè)備，也是由機床生產(chǎn)出來的。

　　劉云清表示，機床產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，如果面臨的一些突出問題得不到有效解決，將成為國家經(jīng)濟安全的隱患。“我國加入WTO后，企業(yè)和政府都要學(xué)習(xí)和運用符合WTO規(guī)則的措施，來支持和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國際競爭中健康發(fā)展。”

　　“盡管機床業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重并不高，但美國、日本這樣的發(fā)達國家，都紛紛將其列為本國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，通過各種法律法規(guī)和政策予以保護、扶持。”中國機床工具工業(yè)協(xié)會常務(wù)副理事長于成廷說。

　　據(jù)介紹，建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，就是要通過重點、敏感產(chǎn)品進出口數(shù)量、價格等重要參數(shù)變化的監(jiān)測，分析其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，發(fā)布重要產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅或阻礙發(fā)展的預(yù)警，為采取包括反傾銷、反補貼、保障措施在內(nèi)的、符合WTO規(guī)則的應(yīng)對措施提供資料和依據(jù)。目前，我國已在汽車、鋼鐵、化肥、紡織、電子信息共5個行業(yè)中建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。

　　商務(wù)部統(tǒng)計顯示，自1997年以來，我國共發(fā)起了44起對外反傾銷和保障措施調(diào)查。“但這些措施集中在化工等行業(yè)，機械制造領(lǐng)域尤其是機床業(yè)，迄今仍無一起。”劉云清強調(diào)說。

　　此次正式啟動的機床行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，體現(xiàn)了“官民結(jié)合”的特點。劉云清說，根據(jù)近幾年來產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制建設(shè)的經(jīng)驗，政府可在方法、人員培訓(xùn)等方面，對行業(yè)協(xié)會和企業(yè)進行支持。

　　中國機床工具工業(yè)協(xié)會副總干事長王黎明說，監(jiān)測企業(yè)應(yīng)定期按要求填報報表，由協(xié)會負責匯總。“根據(jù)誰參與誰受益的原則，監(jiān)測企業(yè)獲得經(jīng)行業(yè)協(xié)會匯總的資料。”他強調(diào)說，“協(xié)會負責對單個企業(yè)所報數(shù)據(jù)和商務(wù)部提供的相關(guān)數(shù)據(jù)承擔保密責任，匯總后的資料中不會出現(xiàn)單個企業(yè)的數(shù)據(jù)。”

　　企業(yè)對此次預(yù)警機制的啟動，表現(xiàn)出了積極的姿態(tài)。作為監(jiān)測企業(yè)之一，沈陽機床廠有關(guān)負責人表示：“這是企業(yè)渴望已久的戰(zhàn)略行動，我們會在維護產(chǎn)業(yè)安全方面盡到自己的責任，因為企業(yè)是這項工作的受益者。”
沈陽機床廠兩、三年前曾和遼寧省有關(guān)機構(gòu)合作，試圖自己建立一套類似的預(yù)警機制，但終沒有成功。這位負責人說，經(jīng)過這次失敗他們發(fā)現(xiàn)，單個企業(yè)無法做成此事，“必須依靠政府指導(dǎo)、協(xié)會推動以及所有企業(yè)的積極參與”。