中國共產黨通渭縣第十四次代表大會隆重開幕

　　2006年12月16日，中國共產黨通渭縣第十四次代表大會隆重召開?？h委書記燕勝三同志代表中國共產黨通渭縣第十三屆委員會向大會作了題為《萬眾一心、銳意進取、真抓苦干、科學發展，為建設富裕文明開放和諧的新通渭而奮斗》報告，大會由縣人民政府縣長令續鵬同志主持。
　　大會確定今后五年工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會，大力實施“生態立縣、產業富縣、工業強縣、文旅活縣、科教興縣”五大戰略，著力培育馬鈴薯、草畜、勞務、旅游四大產業，努力建設富裕文明、開放和諧的新通渭。
　　確定今后五年的奮斗目標是：生產總值年均增長10%，達到153942萬元；固定資產投資年均增長15%，達到75229萬元；財政收入年均增長10%，達到3685萬元；農民人均純收入年均增加100元，達到2180元。具體要做到“兩個堅持不懈”、實現“八個新突破”。
　　――“兩個堅持不懈”，就是堅持不懈地走以梯田建設、小流域綜合治理為主的改善農業基礎條件的路子不動搖；堅持不懈地走控制人口數量、提高人口素質的路子不動搖。
　　――“八個新突破”，就是大力調整結構，在推進農業產業化經營上實現新突破；興修梯田、綜合治理小流域，在改善基礎條件和生態環境上實現新突破；大力發展勞務經濟，在農民增收上實現新突破；實施“工業強縣”戰略，在財源建設上實現新突破；實施“科教興縣”戰略，在社會事業發展上實現新突破；實施“三清五改兩普及”工程，大力開展小城鎮建設和精神文明創建活動，在社會主義新農村建設上實現新突破；舉紅色旅游旗、打溫泉休閑牌、興通渭農家樂，發展旅游業，在激活縣域經濟上實現新突破；努力擴大基層民主，大力加強基層組織建設，在民主政治建設、黨的建設上實現新突破。
　　大會確定今后五年的工作重點是大力實施“五大戰略”，始終做到“五抓”。
　　——大力實施“生態立縣”戰略，著力改善農業生產條件。把興修梯田作為改善農業生產條件、解決“三農”問題、推進社會主義新農村建設的基礎措施，整山系、整流域一次性規劃，逐年修建，山、水、田、林、路綜合治理，力爭用五至七年或通過爭取項目用更短的時間實現梯田化。全面實施封山禁牧，認真抓好退耕還林、天然林保護、“三北”防護林、公益林補償等重點工程，搞好縣城面山、國道及重點公路沿線、鄉鎮所在地、村莊周圍的綠化。加大農村公路建設力度，力爭五年內實現鄉鄉通油路、建制村通公路，真正使縣鄉村三級公路和村組、田間道路聯網、通達。鞏固人畜飲水解困工程成果，加快農村飲水安全工程建設。認真實施“三清五改兩普及”，清理渠道淤泥、村莊垃圾和道路路障，改水、改道、改宅、改廁、改圈，力爭五年內農村普及太陽灶、沼氣用戶達到1萬戶以上。加強電力、通信等基礎設施建設。加快村莊規劃和環境治理，建設新農村示范村，積極穩妥地推進新農村建設。
　　——大力實施“產業富縣”戰略，著力推進農業產業化進程。按照發揮比較優勢、發展特色經濟的思路，調整農業結構，集中力量抓好馬鈴薯、草畜產業和勞務經濟。河谷、川沿水地要大力發展高產優質高效作物，山區要壓小麥擴馬鈴薯增飼草，全縣小麥種植面積控制在45萬畝以內，馬鈴薯種植面積穩定在80萬畝以上、優質牧草留床面積達到60萬畝。引導千家萬戶種草養畜，走“小群體、大規?！钡陌l展路子，促進畜牧業由傳統農本畜牧業向現代商品畜牧業、由粗放向集約、由低效向高效轉變。圍繞打造綠色、生態品牌，加大良種引進繁育、良法推廣普及、機械化耕作、標準化生產的力度，建設優質馬鈴薯種植、畜牧養殖片（帶）。大力扶持競爭能力、帶動能力強的龍頭企業，發展農民專業合作經濟組織，采取“公司+協會+基地+農戶”的經營模式，促進農產品加工轉化增值，實現小生產與大市場的有效對接。把勞務經濟作為減少農民、富裕農民、提高農民的一項重要產業來抓，堅持政府引導、中介組織參與、能人帶動與市場運作相結合，加強培訓與加快轉移相促進，完善輸出管理服務體系，建立長期穩定的勞務基地，擴大輸出規模，打造“建筑、輕紡、家政、保安”四大勞務品牌，提高勞務經濟發展的質量和水平，使勞務收入占農民純收入的60%以上。同時，要引導農民發展中藥材和林果業，拓寬增收渠道。
　　——大力實施“工業強縣”戰略，著力優化經濟結構。更加重視工業和城鎮建設，堅持以農興工、以工促農，優化經濟結構，轉變經濟增長方式。一要優化產業結構，壯大工業經濟。按照“立足農業辦工業、依托資源上項目、盤活存量促增量”的思路，立足馬鈴薯、草畜產業，圍繞小雜糧、藥材、面粉加工，興辦農產品加工企業；依托勞動力資源和老工業的技術、品牌基礎，發展地毯、草編等勞動密集型企業。采取拍賣、兼并、租賃、破產等辦法，繼續推進國有集體企業改革，妥善安置職工，保證企業土地用途不變，加大破產后的重組力度，激活城市經濟。二要優化所有制結構，大力發展非公有制經濟。鼓勵非公有制經濟參與國有集體企業改革、農業產業開發、城鄉基礎設施和公共設施建設，支持下崗職工、退役軍人、大中專畢業生和能人大戶創辦企業，引導非公有制經濟向實業型、外向型和科技型發展。依托相對資源優勢，加大招商引資力度，加快民營經濟發展步伐。加強企業家隊伍建設，引導非公有制企業推進技術、管理和制度創新。三要優化城鄉結構，加大城鎮建設力度。妥善處理壯大工業和建設城鎮的關系，按照工業入園、產業集中、要素聚集的思路，做到工業建設和城鎮建設相互促進、協調發展。以縣城和馬營、榜羅、義崗、雞川、常河等建制鎮為重點，進一步加強道路、供排水、供熱、污水及垃圾處理等基礎設施建設和市場建設，持之以恒地抓好市容市貌、交通秩序、環境衛生整治，不斷完善城鎮功能，引導各類工商企業、鄉鎮企業、經營大戶和農村剩余勞動力向城鎮集中，打造發展平臺和區域經濟中心。
　　——大力實施“文旅活縣”戰略，著力激活縣域經濟。我縣歷史悠久，紅色革命遺址多、歷史意義重大，溫泉地熱出水量大、水質好，民風淳樸、民俗文化豐富、書畫藝術氛圍濃厚，發展旅游業的特色明顯、潛力巨大。因此，我們要把旅游業作為激活縣域經濟的突破口，按照“舉紅色旅游旗、打溫泉休閑牌、興通渭農家樂”的總體思路，加大開發力度。積極爭取和實施榜羅鎮革命遺址紅色旅游景區建設項目，搜集整理革命文物，開辟紅色旅游線路。堅持保護與開發并舉，采取遠近結合和政府搭建平臺、市場運作、分塊招商的辦法，引溫泉水入縣城，建設溫泉城。結合易地搬遷項目和社會主義新農村示范村建設，規劃建設具有通渭民俗民情、濃厚文化氛圍和較強接待能力的“通渭人家”新村。把項目建設與旅游資源開發結合起來，加強旅游景點景區的交通、通信、供水、供電和環境綠化等基礎設施建設。積極開發書畫、雕刻、剪紙等地方文化產品和草編、刺繡等傳統手工藝品，發展旅游產品。圍繞旅游資源開發，大力發展服務業，促進人流、物流、信息流、資金流，拉動二、三產業，壯大城市經濟總量，激活縣域經濟。
　　——大力實施“科教興縣”戰略，著力發展各項社會事業。牢固樹立科學技術是第一生產力的觀念，以產業基地、科技示范點為載體，大力推廣高新技術和先進實用技術，加強對農民的科技培訓，提高科技對經濟增長的貢獻份額。切實把教育擺在優先發展的戰略地位，深化教育體制改革，全面推行素質教育，促進各級各類教育協調健康發展。多渠道增加教育投入，不斷改善辦學條件。全面落實“兩免一補”政策，進一步完善貧困家庭學生資助制度。加強師資隊伍建設和教育教學管理，鞏固義務教育成果，提高教育教學質量。以就業為導向，整合教育資源，大力發展職業技術教育，抓好“兩后生”培訓，努力培養適應地方經濟發展和社會需要的技能型人才。加強衛生基礎設施建設，深化醫療衛生體制改革，健全縣鄉村三級醫療衛生服務和救助體系。認真實施新型農村合作醫療制度，加大醫療衛生人員培訓力度，加強醫德醫風建設，提高醫療服務水平，逐步解決城鄉群眾看病難、看病貴的問題。繼續把人口和計劃生育工作作為全縣工作的突破口來抓，按照“以城帶鄉，城鄉聯動，綜合治理，大打計劃生育翻身仗”的總體思路，堅持以城鎮黨員干部職工計劃生育工作為突破口，推動農村計劃生育工作深入開展；以環孕情服務為突破口，建立臺帳，夯實底子；以二女戶結扎為突破口，促進各項節育措施的平茬；以補救措施落實為突破口，提高計劃生育工作水平；以依法征收社會撫養費和落實獎勵扶助政策為突破口，教育和引導群眾轉變婚育觀念。加強農村文化設施建設，發展廣播電視事業，廣泛開展全民健身運動，豐富人民群眾的精神文化生活。
　　——抓思想。思想是行動的先導。要堅持解放思想、轉變觀念，克服小富即安、因循守舊、無所作為的落后思想，轉變計劃經濟、小農經濟的傳統思維模式，樹立強烈的商品意識、市場意識、競爭意識和發展意識，使我們的思想觀念始終符合客觀實際、緊貼時代發展要求。要在解放思想中統一思想，切實把思想和行動統一到“三個代表”重要思想上，統一到科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求上，統一到縣委的決策部署和正在做的具體工作上，努力形成一心一意謀發展、千方百計大發展的干事創業氛圍。
　　——抓項目。項目是發展的載體。要牢固樹立項目發展觀，增強“不抓項目就是失職，抓不好項目就是不稱職”的意識，切實把發展抓項目貫穿于經濟社會發展的各項工作之中，領導帶頭、部門盡職、全民動員，打好項目建設的“人民戰爭”。認真研究國家的產業政策和投資重點，根據市場需求和縣情實際，積極論證、爭取和實施一大批基礎設施項目、生產經營項目和社會公益項目。創新項目運作機制，加強協調服務，擴大招商引資，啟動民間資本。加強項目管理和監督體系建設，落實項目法人責任制、建設招投標制、施工監理制和合同管理制，提高項目建設的質量和水平。
　　——抓環境。環境就是生產力，是集聚生產要素的“吸鐵石”。要加快政府職能轉變，嚴格依法行政，簡化辦事程序，提高服務質量。進一步加強領導，強化監督，全方位營造求實鼓勁的輿論環境、寬松互惠的政策環境、公平競爭的市場環境、誠實守信的信用環境、健康和諧的人文環境和安全穩定的社會環境，為經濟社會發展創造良好的條件。
　　——抓機制。機制是激發活力的關鍵所在。要不斷深化改革，解決制約經濟社會發展的機制、體制問題。具體來講，就是要堅持和完善縱向到底、橫向到邊、獎優罰劣、重獎重罰的目標管理責任機制，堅持和完善干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣的能者上、庸者讓、劣者撤的選賢任能機制。通過這兩個機制的建立和完善，真正形成主次分明、相互關聯、能夠反映干部實績的客觀評價體系，激發廣大干部的積極性和創造性，引導廣大干部把心思放在工作上，把精力集中到發展上，把情感傾注到群眾上，促進全縣經濟社會全面快速發展。
　　——抓作風。作風建設，事關黨和人民事業的成敗。全縣廣大黨員干部都要牢固樹立“不勤政也是腐敗”、“無功便是過”和“發現問題就是水平、解決問題就是能力、揭露問題就是黨性、掩蓋問題就是失職”的思想，切實增強“干不好工作，一點理由也沒有；不熟悉業務，一點本錢也沒有；不聯系群眾，一點基礎也沒有；不清正廉潔，一點威望也沒有”的觀念，堅持做到“大政目標從我想起，工作落實從我抓起，班子團結從我興起，黨的形象從我樹起，接受監督從我做起”和“思路創新在一線，工作落實在一線，問題解決在一線，經驗總結在一線，能力鍛煉在一線，形象樹立在一線”，走在前、干在前，說一不二、說到做到，為群眾做出表率。
　　在中國共產黨通渭縣第十四屆委員會第一次全體會議上，選舉燕勝三、令續鵬、楊曉澤、柳生墜、連禧、王永常、裴少鋒、龐斌、呂裕民、盧建軍、梁成為中國共產黨通渭縣第十四屆委員會常務委員會委員，燕勝三同志當選為中共通渭縣委書記，令續鵬、楊曉澤同志當選為中共通渭縣委副書記。