薛松 葉卡斯
      近日，一家SP(內(nèi)容提供商)公司因?yàn)榘l(fā)布天氣短信被當(dāng)?shù)貧庀蟛块T處以行政處罰，而這家SP公司反過來指責(zé)氣象局對(duì)天氣預(yù)報(bào)實(shí)施信息壟斷，雙方因此鬧上法庭。對(duì)此，有關(guān)氣象信息的內(nèi)容如何進(jìn)行管理，氣象短信該如何收取費(fèi)用，也引起了社會(huì)上強(qiáng)烈關(guān)注。
      本報(bào)訊事件起因于去年底，由于SP公司(佳誠(chéng)公司)發(fā)布手機(jī)短信氣象信息行為，河北省11個(gè)地市氣象局幾乎同時(shí)向這家公司做出了處罰3萬(wàn)~5萬(wàn)元的行政處罰決定。對(duì)這些決定，上個(gè)月這家公司相應(yīng)提起訴訟，主張自己傳播天氣預(yù)報(bào)的行為合法，指責(zé)氣象局對(duì)天氣預(yù)報(bào)實(shí)施信息壟斷。
      SP公司：不需氣象部門同意
      雙方各執(zhí)一詞。河北氣象局方面引用我國(guó)《氣象法》規(guī)定，只有氣象局所屬的氣象臺(tái)站有權(quán)利和義務(wù)發(fā)布?xì)庀笮畔?，媒體也可以傳播，但必須使用氣象臺(tái)站提供的氣象信息，不得抄轉(zhuǎn)擅自傳播。
      對(duì)于河北這起案例，廣東省氣象局法規(guī)處副處長(zhǎng)黃校貴對(duì)本報(bào)記者表示，SP必須直接從氣象部門獲取信息，才能發(fā)布天氣預(yù)報(bào)。
      對(duì)此，佳誠(chéng)公司則提出，《河北省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)氣象法＞辦法》第14條第三款中關(guān)于“各類傳播媒體報(bào)道具有重大影響的氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)等氣象信息，必須事先征得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的同意”的內(nèi)容早在一年多前就被廢止了，這說明對(duì)于“各類傳播媒體報(bào)道具有重大影響的氣象預(yù)報(bào)”不再需要?dú)庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)同意。
      廣州一位SP人士告訴記者，天氣短信是有比較豐厚的收入的，這些收入是怎樣分配的呢？?jī)?nèi)部人士告訴記者，收入在氣象部門、移動(dòng)公司和SP三方之間進(jìn)行分成，受益的仍是氣象部門。具體如此：每月總收入中，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商首先拿走15%，剩下部分由SP和氣象部門五五分成。
      氣象部門：獲取的不是大頭
      但黃校貴說，廣東氣象部門獲取的“肯定不是大頭”。在遇到較大天氣變化時(shí)，廣東氣象臺(tái)都會(huì)有免費(fèi)的預(yù)報(bào)信息提供給各大媒體，但氣象是個(gè)“吃錢”的部門，如果所有費(fèi)用都由當(dāng)?shù)刎?cái)政來負(fù)擔(dān)，那么負(fù)擔(dān)會(huì)很重。因此氣象部門在確保公益性的前提下，也可以收取部分費(fèi)用作為彌補(bǔ)。
      從河北這場(chǎng)氣象官司來看，背后其實(shí)也是利益作怪。2002年3月28日，佳誠(chéng)公司與河北省氣象科技服務(wù)中心下屬的省專業(yè)氣象臺(tái)簽訂協(xié)議開始合作“淘金”。然而，2003年，省氣象科技服務(wù)中心在取得SP資質(zhì)，并分別申請(qǐng)氣象短信業(yè)務(wù)后，便開始對(duì)這些SP運(yùn)營(yíng)商的氣象短信手機(jī)用戶協(xié)議收購(gòu)。與佳誠(chéng)公司的協(xié)議期滿后，2005年1月，省專業(yè)氣象臺(tái)便停止向佳誠(chéng)公司提供氣象信息，并于同年9月以違約為由，一紙?jiān)V狀將佳誠(chéng)公司告上法庭。