幾乎所有的人都習慣了在報攤小亭里買手機充值卡。近在小攤上買了充值卡之后，卻不再免費提供發票。這似乎要改變大家的習慣，要么花錢買發票，要么繞道，排隊，到移動或是聯通的營業廳買一張帶發票的充值卡。這種情況已經延續了好幾個月，并且絲毫沒有任何改善的跡象。
      徐莉是北京普通的上班族，每個月有400元的通信補貼，但公司要求員工拿來相應數額的通信發票。這本是一樁好事，但徐莉卻遇到了麻煩。以往到公司附近的小攤上買了手機充值卡后，可以向攤主要得一張同等面值的定額發票，但今年3月份之后，買了充值卡卻不能拿到這種發票了，取而代之的是一種北京電信長途電話局營業廳的手填發票。
      手填發票早已作廢，不能成為報銷憑證。這并不是徐莉一個人遇到的難題，除了移動或聯通的營業廳，幾乎到任何一個小攤上買了手機充值卡之后都不能提供有效發票。那些本來就毫不起眼的充值卡專用發票突然隱形了一般，難覓其蹤影。
      奇貨可居
      問及不提供定額發票的原因，攤販老板也很無奈：“過去我們去郵幣卡市場買卡時，賣主就會給我們相應數額的定額發票，所以我們能給消費者。但現在，他們不給我們發票，我們也沒有發票給消費者。”攤販老板話鋒一轉，“這種長途電話局的發票也是我2塊錢一本買來的。那種定額發票，郵幣卡市場也有，但是需要花錢去買。”
      買了卡之后，還要花錢去買發票？真是匪夷所思。但這違法的事，卻成了郵幣卡市場見怪不怪的生意。
      各種各樣的發票充斥在郵幣卡市場內。記者果然看到了小攤販使用的長途電話局的發票，2塊錢一本，堂而皇之地擺在銷售柜臺內。
      而能夠成為報銷憑證的定額發票卻成了稀有物品，一張面值為100元的上海移動的定額發票賣5毛一張，而同等面值的北京移動的定額發票賣到了2元一張。對于發票的零售，郵幣卡市場的攤主還顯得奇貨可居，“現在連我們都拿不到這種發票了，移動和聯通都不出這種定額發票，以后也不會有，你想買都買不到。”
      由于發票的稀缺，小販們利用大家對發票的需要囤積居奇，一疊發票能賣到50至100元。給消費者提供發票是理所當然的事。移動和聯通為什么不再給消費者提供發票呢？
      自印發票的終結
      郵幣卡市場的攤主表示：“運營商的確給我們提供了發票。”當一級代理商從運營商那兒買卡時，運營商會給他們提供一種北京市郵電通信業、金融保險業的稅控打印發票。記者也看到了攤主所說的這種打印發票，其中充值卡的數量和折扣寫得非常清楚。
      但這種稅控打印發票是大面值的，一級代理商不能把它分給下級代理商或是消費者。
      攤主向《財經文畫》解釋，“現在他們都是給我們稅控發票，3個月來運營商都不出定額發票了，現在這些發票都是以前留下來的，越來越少，以后想買都買不到了。”
      隨后記者了解到，早在去年5月，北京市地稅局下發《關于在郵電通信業實施稅控管理有關問題的通知》中就有規定，“現郵電通信業納稅人使用的企業自印發票，從2005年7月1日起不再進行批復印制，所使用的自印發票可以延用至2005年12月31日。”
      為了限度地減少浪費和損失，北京市地稅局后來決定舊版的企業自印發票可延用至2006年3月31日。自2006年4月1日起，郵電通信業納稅人一律使用北京市地方稅務局統一印制并發售的《北京市郵電通信業、金融保險業專用發票》，并對舊版發票辦理繳銷事宜。
      對于為什么取消了充值卡發票，記者撥通了12366北京市地稅咨詢熱線，該工作人員卻是語焉不詳，僅僅表明以后的發票都是需要有信息碼，而充值卡專用發票沒有信息碼。
      發票黑幕
      地稅工作人員雖然沒有對記者指明廢止這種定額發票的真正原因，但是業內人士向記者透露，這種企業自印發票在領購、開具等方面仍然存在許多問題。
      一方面，運營商銷售的各種手機充值卡，其營業額為按面值確認的收入減去當期財務會計上體現的銷售折扣；另一方面，電話卡代理商的營業額為全部收入減去支付給運營商價款后的余額。由于充值卡計費系統只能按有充值卡面值出帳并按充值卡面值確認收入，不能直接在定額發票上注明折讓額，經營活動與發票使用嚴重脫節，造成稅款流失，并使稅務機關的稅收征管和發票管理工作都增加了難度。
      而更為嚴重的是，有些公司批量買進這種定額發票，以增加成本，減少所得稅。所得稅為收入總額減去準予扣除的項目后的余額，再乘以法定稅率33%。該人士表示，“一些國有企業公款吃喝盛行，餐飲費大大超過了國家規定占成本的10%，他們就買進這種發票以填塞虧空。而一些小公司，也買這樣的發票來折抵成本，購買一萬元的餐飲發票需要800元（交營業稅8%），而同等面值的通訊發票以前只需要50元。這更使得那些投機分子對這種定額發票趨之若鶩。”
      渠道的尷尬
      進行發票改革的確是有利于國家稅收，如何才能得到發票與消費者息息相關。“在任何地方購買手機充值卡都應該提供發票。”當記者致電12366地稅熱線時，工作人員向記者肯定地表示。
      該工作人員所說的發票則是郵電通信的稅控機打發票。
      北京市地稅局規定，“在對于經營規模較小、網點設置較為單一，不具備系統化操作的納稅人，可以采用一機一卡一密式單機版的稅控裝置，持卡報數、領購發票。”這意味著如果想要在充值卡代理商那里領到發票，他們必須安裝稅控發票機或稅控外掛器。
      北京地稅指定12家企業作為稅控裝置的供應商和售后服務代理商，記者了解到這12家供應商統一定價為稅控發票機每臺3950元、稅控外掛器每臺1950元。
      而目前經營電話卡的報攤能拿到的折扣大概在1.5%以下，一千元有15元左右的利潤，小本經營的報攤為了電話卡業務去買個稅控裝置，這筆不劃算的生意想必不會去做的。消費者想在短期內在小攤上拿到充值卡稅控發票的可能性并不大。
      只有去移動和聯通的公司才能拿到稅控發票，路程遠和排隊久讓很多人望而卻步。有些公司已想到了權宜之計，把紙質的充值卡權當發票，可以內部報銷。但這畢竟不是長久的辦法，而且紙質的充值卡根本就不是發票。
      該業內人士表示，“超市和便利店成了運營商合適的合作伙伴。但如果移動和聯通不改變充值卡的銷售渠道，消費者想在小攤購買充值卡并且得到發票無異于畫餅充饑。”(記者：黃瑛)