即將到來的7月1日，歐盟RoHS指令將對所有在歐盟范圍內生產和銷售機電產品強制實施，如果不符合要求，將被清掃出歐盟市場。這也是繼2006年1月1日起實施的歐盟WEEE指令之后，又一次對中國機電企業具有很大沖擊的歐盟指令。
      對于中國的電子、電機企業來說，憂喜參半:憂的是，歐盟RoHS指令增加成本，會在一定程度上限制企業的發展和出口;喜的是，歐盟RoHS指令將提高中國相關產品的門檻，有利于行業的洗牌。
      中國企業受困
      事實上，ROHS指令并不是個對中國機電行業沖擊的指令。在此之前，歐盟WEEE指令(《關于報廢電子電器設備指令》)正式實行，WEEE指令主要是防治電子電器廢棄物。
      上述指令客觀上確實有利于環境保護，并不能指責歐盟設置綠色壁壘。中國家用電器協會有關人士表示:“歐盟這兩大指令的初衷是保護環境，維護消費者健康，初衷或者說出發點是很好的。”
      事實上，這指令并不是針對中國企業，而是在全球范圍內，包括在歐盟本土生產企業和產品。只要在歐盟范圍內使用出售的產品，均在這一指令籠罩下。萬春暉分析道:“只要是出口的商品都會受到影響，尤其是出口到歐盟那邊，尤其是中國眾多的機電企業。這對中國機電產品出口將造成很大影響，但她透露，現在這一影響也還沒辦法估算出來。”
      據了解，目前歐盟25成員國中并沒有全部都將WEEE指令等轉化為本國法律條文，但歐盟雙指令仍然增加了中國電子、機電企業的成本。
      海信集團海外營銷部一位負責人認為，“由于目前歐盟大部分成員國對于回收體系的建立尚未完成立法，而且產品差別很大，出口成本的增幅難以準確預計。出口過程中被征收的‘垃圾處理費’到底有多少根本不清楚，中國家電企業在核算回收成本、調整自身的出口市場格局時，沒有明確依據。”
      “歐盟這兩大指令由于增加了出口企業的成本，將有可能會造成對歐家電出口降低30%-50%，甚至更嚴重。”一位家電業內人士分析認為。據中國機電商會有關人士預測，中國受兩指令直接影響的電器產品將達 300多億美元，占對歐洲出口機電產品的 70%。粗略估算，如果該指令執行，中國出口歐盟每臺空調成本將上升 15到20美元。
      “影響上來說，這實際上就是一個客觀的貿易壁壘，抬高了，對想要出口的企業增加產品的難度和成本。”上述家電協會人士分析。
      目前，中國國家電出口量的1/3銷往歐盟，歐洲25%的家電市場被中國產品占有。國家環保總局環境與經濟政策研究中心國冬梅表示，“新規實行后，中國國內家電企業的生產成本會上升，與國外產品相比競爭力下降，進入歐盟市場的門檻被提高了，有了貿易壁壘。這勢必會造成中國這類產品的出口減少。”
      應對
      家電業界專家指出，歐盟雙指令不可避免地將帶來家電產業鏈條的巨大變革，一些家電企業可能因此被淘汰出局，引發市場格局重組，這對家電產業發展的沖擊不可低估，國內企業宜慎重應對。“廣大機電企業如何突破壁壘，如何在有限的時間盡快熟悉新的游戲規則，如何利用壁壘造成的機會爭奪更大的市場、賺取更多的利潤才是關鍵。”
      不少電機企業經過準備，已經對眼下就要實施的ROHS已經作好的應對策略:“ROHS指令的實施實質上就是提高進入門檻的一個方式。要是門檻不高，有些企業就通過偷工減料方式，這樣不僅破壞了產品質量，還造成了中國產品不好的印象，給中國制造埋上陰影。”畢捷電機外貿負責人表示，“我們從這2003年ROHS指令剛確定的時候，就開始控制制造原料，我認為是一個很好的辦法。”該人士進一步分析道:“由于這一ROHS指令提高產品進入門檻，這對于正規的企業來說，是一件好事，至少可以控制不少行業的追隨者，在高門檻面前，價格戰不容易為一些不良企業所利用。”
      “應對ROSH指令的辦法就是，源頭是要對上游的供應商進行控制，必須落實到這一環節。要不整機企業無法實現控制。只有在零配件等方面進行源頭控制了，才可能拿到符合條件的原料，但這樣子做勢必會增加成本。”不少行業人士表示。
      據了解，不少企業加快生產線的“無鉛化改造”并和“上游的原材料供應商”簽訂了新的供應協議，從“源頭”上避免6種有害物質。可喜的是，中國政府也加快了針對這兩大指令的的政策制訂。由國家發改委起草的《廢舊家電回收處理管理條例》、以及信息產部和發改委等聯合起草的《電子信息產品污染控制管理辦法》出臺，更是將類似歐盟兩大指令內容落實到國家政策層面。
      RoHS指令檢測無標準尷尬
      盡管中國大多數企業意識到，RoHS?指令則是對不符合要求產品逐出市場，不符合指令要求的產品將失去的是一個巨大的市場，都是嚴陣以待歐盟雙指令。但絕大多數的中國企業忽略一個事實，那就是RoHS檢測并沒有一個統一的標準。
      雖然不少企業企業還是行業都意識到控制供應鏈可以說是一個關鍵。但如何去控制，使得達不到要求的企業不得進入供應環節。而尷尬的是，國內、歐盟、國際上都缺乏統一的檢測技術標準。
      從目前有幾家知名認證機構以及另外活躍在這個檢測市場上的還有大大小小上百家關于RoHS檢測的機構規模開看，都可以給企業提供所要求的檢測報告，以方便歐盟買方的選擇。
      由于歐盟RoHS?指令并沒有提供相應的檢測標準，也沒有指定任何一個實驗室來提供RoHS檢測報告，絕大多數都是選擇哪個測試機構是由企業自己來決定的，凡是符合國際標準ISO17025的實驗室都是可以去做RoHS檢測的。這不能不讓人擔憂RoHS?指令會不會是一個空架子:由于歐盟沒有統一的測試標準，即企業在一種測試方法下拿到的合格的測試報告，甚至不排除企業通過非法途徑拿到測試報告。
      顯然，中國政府也意識到這一問題，6月6日，信產部公布了納入電子信息產品污染控制重點管理的產品，從2007年3月1日，同RoHS?指令一樣含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯醚(PBDEs)和多溴聯苯(PBDs)等6種有害物質的電子信息產品將禁止在市場上流通。
      由于內容極其“接近”，對此，信息產業部經濟運作司市場處處長黃建忠明確表示:“《管理辦法》的出臺，是對歐盟兩項技術壁壘所做出的呼應。”
      不難發現，信產部公布了納入電子信息產品污染控制重點管理的產品同RoHS?指令，甚至還比同RoHS?指令更嚴格。但至少信產部為自己的管理指定了一強制的認證，而這個時間是2007年3月1日。
      這也給中國的機電企業爭取了八個月時間。在《管理辦法》生效之日起，對實現有毒有害物質的替代或達到限量標準的要求，然后要經過強制認證(3C認證)才可以進入市場。
      鏈接:RoHS
      在電子電氣設備中限制使用某些有害物質的指令 (RoHS) 要求電子電氣設備廠商自 2006 年 7 月 1 日起在歐盟市場上出售的產品中受限物質的含有量不得超標。產品中鉛、水銀、六價鉻、聚溴聯苯(PBB)和聚溴二苯醚(PBDE)的含量不得超過 0.1%，鎘的含有量不得超過0.01%。
      WEEE
      歐盟的電子電氣設備 (WEEE) 廢棄物指令要求所有向歐盟國家銷售電子電氣設備的廠商:(1) 為它們的產品貼上標簽、告訴消費者產品需要被回收再利用，(2)在產品的使用壽命結束前，從消費者手中回收產品，(3)承擔回收再利用的相關費用。