法國移動通信市場，被橙(Orange)、無線技術(SFR)和布伊格(Bouygue)這三家移動通信運營公司所瓜分，市場份額分別為47.1%、35.7%和17.2%，擁有顧客2070萬、1570萬和750萬。11月30日，這三個巨頭同時接到了法國競爭委員會開出的罰單，總額達5.34億歐元，其中橙被罰2.56億歐元，無線技術和布伊格分別被判罰2.2億歐元和5800萬歐元，創下了處罰金額的記錄。此事引起法國各界的強烈反響，12月2日，法國《論壇報》在頭版頭條刊出這一消息，標題是“移動通信：消費者的勝利”。

　　按照規定，法國競爭委員會有權對違規企業處以占其營業額10%的罰款。罰款的高低主要根據受罰公司不正當行為的嚴重性、對經濟造成的損害和企業在市場上的地位等。2004年，橙的營業額為86億歐元，無線技術和布伊格分別為73億歐元和37億歐元。這筆罰款分別占到橙和無線技術公司營業額的3%和布伊格的1.6%。

　　此次對移動通信公司的重罰并非空穴來風。早在2001年8月，就有人發現三家公司采用了相同的國外長途電話漫游費標準，有訂立價格聯盟之嫌。2002年2月，一家名為“選擇什么商品”的消費者聯合會控告三家公司，在2000年至2002年間上演了“三重唱”，打電話分鐘為一個收費單元，而從第二分鐘開始則每30秒為一單元。競爭委員會受理了此案，并委托競爭、消費和反舞弊總司展開調查。2004年5月，該總司向競爭委員會提交了報告。

　　此次三家移動通信公司遭重罰，主要原因有二。其一，1997年至2003年間，三家公司每月都互通“戰略秘密”信息，交換增減用戶的數據，盡管未涉及價格問題，但各家公司可以從中制定商業戰略。按歐盟的法律解釋，在只有三個經營者而其他經營者難以進入的封閉市場上，秘密交換信息屬于扭曲競爭的行為。其二，除了價格雷同外，在2000年至2003年間，三家公司實際上有一項“協議”，協調瓜分市場份額，扼殺了競爭，損害了消費者的利益。盡管并無具體物證，但法國競爭總司的報告提供的材料反映出相關協議的蛛絲馬跡，其中包括2003年夏季查獲的布伊格總裁皮埃爾·巴爾東撰寫的2001年的筆記、橙公司總裁迪迪埃·基約的筆記本。

　　筆記本中，在2002年10月兩次涉及“市場份額的雅爾塔”。競爭委員會認為，在2000年至2002年三年間，由于三家移動通信公司的價格變化僅在1%至2%，因而增收2.95億歐元至5.9億歐元。而消費者聯合會認為，與丹麥和芬蘭的手機通話費相比，法國消費者的損失達12億歐元。

　　對于上述判罰，三家公司均提出了異議。橙公司發表公報認為，這一判罰是“沒有根據、嚴重失當”；無線技術公司則“深感震驚”，并要提出上訴；布伊格也在公報中表示判罰是不公正的，并稱近年來公司所占的市場份額已下降了3%。這三家公司雖然不否認交換了信息，但對此舉是否違反競爭原則提出了質疑，認為它們并沒有組成卡特爾，法國移動通信市場現狀只是表明了市場成熟，份額穩定而已，并表示法國移動通信收費是歐洲的國家之一，目前盈利僅能彌補近10年來投資的虧空。

　　法國消費者聯合會則認為，對三家公司處以重罰大快人心。按規定，此筆罰款收入將送交國庫，但聯合會希望能給予消費者補償。